青海加强矿产资源勘查开发监督管理

日前，青海省政府办公厅印发《关于进一步加强矿产资源勘查开发监督管理和执法工作的意见》(以下简称《意见》)，要求切实维护全省矿产资源勘查开发管理秩序，严厉打击矿产资源违法违规行为，有效保护和合理利用矿产资源。

《意见》明确，统筹矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展，建立健全审批与监管并重、预防与查处结合的工作制度，严格矿产资源监督管理，着力构建“源头严控，过程严管，后果严惩”全过程监管执法机制，有效维护矿产资源开发利用管理秩序。

《意见》提出，围绕打造生态文明高地目标任务，以生态保护优先、绿色低碳发展为导向，协调推进生态环境保护和矿产资源绿色勘查开发。针对矿产资源勘查开发中存在的突出问题，建立完善制度措施，强化监督管理力度，推动全省矿产资源勘查开发合法有序、科学合理开展，防止破坏生态环境。各地各部门要切实履行法定职责，从严执法。同时，强化各级政府的主体责任和相关职能部门的监管职责，形成监管合力。

《意见》明确了10项主要任务。一是强化矿产资源规划管控，严格执行规划准入。充分发挥规划对矿产资源勘查开发的统领管控作用，切实做好矿产资源勘查开发项目的规划审核。二是严格勘查开发准入监管，强化矿产资源勘查开发项目的准入条件审查，推进矿业权“净矿”出让。三是加强勘查开发监督管理，县级以上自然资源主管部门对本行政区域内矿产资源勘查、开采、矿山地质环境保护和土地复垦进行监督管理。四是全面推进绿色勘查开发。五是严格落实生态保护修复责任。新建和生产矿山企业应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，县级自然资源主管部门负责督促矿山企业落实“边生产，边治理”主体责任。六是及时发现核查违法违规线索，县级以上自然资源主管部门对于各类矿产资源违法线索，要认真核查、处理和反馈，对重大、突发、媒体曝光、破坏生态环境造成恶劣影响的违法线索，核实情况后第一时间报告，在向同级政府报告的同时，向上级自然资源主管部门报告。七是持续深化矿产资源日常执法，严格执行自然资源卫片执法“月清、季核、年度评估”工作机制。八是依法打击矿产资源违法行为。重大典型案件由省自然资源主管部门直接查处、挂牌督办或公开通报，确保依法查处到位。九是依法依纪移交移送违法案件。十是落实行政执法责任制。县级以上自然资源主管部门及相关部门实时动态调整权责清单，聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

此外，《意见》还从明确主体责任、落实联动机制、推进司法衔接和强化监督问责4个方面作出规定，严格矿产资源监督管理，维护矿产资源开发利用管理秩序。