财政部：补助资金100亿元 全力支持电信普遍服务工作

在近日举行的工业和信息化部新闻发布会上，财政部经建司司长邹素萍表示，“十四五”期间，财政部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，支持配合工业和信息化部深入推进电信普遍服务工作。

一是支持力度不减弱。通过实施电信普遍服务，目前所有行政村已全面实现“村村通宽带”。但中央财政的支持不会因此而停止，财政部将针对新的发展要求，保持现有支持力度不减、重点领域加强，继续支持农村及偏远地区电信普遍服务工作。初步考虑，“十四五”期间，中央财政将安排补助资金100亿元左右。

二是支持内容有拓展。按照有关文件要求，将5G纳入电信普遍服务支持范围，先小规模试点，之后根据网络和应用普及情况，逐步扩大支持范围。同时，加大对乡村振兴重点帮扶县等地区的支持力度，支持林场、牧场等生产作业区，人口规模较大的聚居区深化网络覆盖。

三是支持方式再优化。初步考虑，对因实际成本低于核定成本产生的结余资金，拟由任务承担企业统筹用于电信普遍服务工作，鼓励企业降本增效，更好发挥资金效益。同时，财政部建议地方建立通信管理局主导，财政、工信主管部门参与的工作机制，充分调动各方面的积极性。

2015年以来，中央财政累计拨付补助资金超过220亿元，支持农村及偏远地区通信网络建设，有效支撑我国行政村全面实现“村村通宽带”。为确保中央财政补助资金用在“刀刃”上，发挥资金的最大效益。财政部从预算编制、资金下达、绩效管理等多环节加强谋划、系统部署。

一是加强预算编制，突出前瞻性。“十三五”时期，聚焦农村及偏远地区通信网络存在的短板，安排资金精准支持。为了提升财政政策效能，每年下半年财政部即联合工业和信息化部，着眼农村网络需求，研究支持方向和具体内容，并提出申报要求，加强年度工作谋划，提前编制来年预算，保障财政支出强度。

二是及时下达资金，确保时效性。每年全国“两会”结束后，财政部结合前期工作谋划情况，及时向开展电信普遍服务的省(区、市)下达补助资金，并督促当地财政部门加强与通信管理等部门对接，按时向承担任务的电信企业拨付资金，保障电信普遍服务工作顺利实施。从今年开始，财政部将电信普遍服务补助资金纳入提前下达资金范围，于10月份提前下达了2022年预算18亿元，给地方更加充分的酝酿和准备时间。

三是完善资金办法，保障有效性。一方面，采取差额补助模式。前三批任务中，对东中西部分别按综合核定成本的15%、20%、30%补助，对五个自治区按35%补助;2018年以后，统一按30%比例支持农村4G基站建设。采取差额补助模式，有利于发挥财政资金的杠杆效应，带动基础电信企业投资。另一方面，加强绩效评价管理。在每批次任务部署中，明确整体绩效目标以及各省(区、市)区域绩效目标，分解下达具体数量指标。适时组织开展电信普遍服务中央补助资金绩效评价，评价结果与年度支持数量挂钩。

随着乡村振兴全面实施、农业农村现代化加快推进，对农村地区通信网络有新的更高要求。下一步，财政部还将会同工信部在充分调研的基础上，适时调整电信普遍服务支持范围，进一步强化资金使用和管理，不断提高财政资金使用效益。