深圳知识产权“十四五”规划出炉！简单地说要“八高”！

近日，深圳市市场监督管理局与深圳市发展和改革委员会联合引发了《深圳市知识产权保护和运用“十四五”规划》(以下简称《规划》)，《规划》共分六个部分，提出了8项知识产权预期性指标、确立了七项重大工程和八项重大政策和改革举措。

关于深圳“十四五”知识产权的发展定位

定位决定地位，目标引领工作。“十三五”以来，深圳坚持以创新作为引领城市发展的主战略，在知识产权创造、运用、保护、管理和服务方面取得了显著成效，多项指标稳居全国前列，成为全国知识产权一面旗帜，初步建成了知识产权强市。未来五年如何发展，在规划起草中，各位专家进行了充分讨论，最终确定将“努力打造引领型高质量知识产权强国建设高地和知识产权标杆城市”作为未来五年的建设目标，这与中国建设知识产权强国的目标一致，彰显了深圳作为中国特色社会主义先行示范区的责任与担当，围绕着“引领型”、“高质量”和“标杆”这几个关键词，规划科学设定了2025年发展预期目标和五年中重点推进的工作举措。

关于“十四五”规划核心指标的确立

注① ：2025年深圳市预期人口1860万人为基准

指标就是风向，数据决定政策。规划共分创造质量、运用效益、基础环境三大类，确定了8项预期性指标，这些指标既与国家、广东省有关知识产权的规划指标相衔接一致，又体现了深圳特色和先行示范效应，如关于知识产权服务机构数量和知识产权律师目标的设定，就是针对“十三五”期间深圳知识产权事业发展的短板而设定，通过补齐短板，为深圳的知识产权事业发展增添动能。注①：2025年深圳市预期人口1860万人为基准

关于《规划》的七大工程项目

《规划》共确立了七项重大工程项目，即实施知识产权强市推进工程、实施知识产权保护能力提升工程、打造“云上稽查”知识产权执法工程、加强国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心建设、建立知识产权证券化体制机制、建立知识产权与科技成果产权交易中心、实施粤港澳大湾区和“一带一路”知识产权产业集群工程，这些工程既落实国家重大战略部署要求，也是支撑深圳“十四五”知识产权事业发展的重要抓手。其中既包括提升深圳保护能级和优化环境的工程项目，又包括促进知识产权运营转化的重大工程，同时从产业集群对知识产权发展提出了新要求。《规划》提出：支持深圳企业在“一带一路”沿线国家输出技术和品牌，利用知识产权参与全球竞争，加强深圳市知识产权立法保护、运营体制等成熟制度经验在“一带一路”沿线国家经验分享。这是中共中央国务院印发《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》，提出深度参与全球知识产权治理的一个具体体现。

关于《规划》八大改革举措

《规划》第五部分重大政策和改革举措，制定了八项重大政策和改革举措，涵盖了知识产权创造、运用、保护、管理、服务和人才全链条、各环节。简单来讲，就是八个“高”：

(一)高起点完善知识产权顶层设计，推动实施知识产权强市战略;

(二)高标准构建知识产权综合保护体系，营造国际一流营商环境;

(三)高效益促进知识产权运用，实现知识产权合理价值;

(四)高规格服务深圳重大区域布局战略，促进区域产业升级;

(五)高水平强化知识产权“放管服”改革，形成便民利民的知识产权公共服务体系;

(六)高效率完善知识产权服务链条，盘活全市知识产权服务资源;

(七)高保障加强知识产权文化建设，营造激励创新的社会环境;

(八)高质量壮大知识产权专业人才队伍，夯实深圳知识产权事业发展基石。

如关于人才方面，《规划》提出“研究编制深圳市知识产权人才工作规划，提出加强人才工作的具体意见措施，吸引优秀人才投身知识产权服务业”，这也是针对近年来，知识产权服务业人才数量、结构、素质跟不上市场的需求有关，如何吸引优秀人才投身知识产权服务业，市场监管局最近制定的专项资金操作规划，对人才部分浓墨重笔，也引起了社会广泛关注。

关于加强党对知识产权工作的领导

为保障各项工作的顺利实施，《规划》从组织保障、资金保障、机制保障三方面提出了具体要求，强调要全面加强党对知识产权工作的领导，充分发挥市知识产权联席会议制度作用，构建大知识产权工作格局。建立规划关键指标监测机制、评估体系和考核制度，及时总结、推广先进经验做法，研究改进规划实施工作。

加强党对知识产权工作的领导，是知识产权事业顺利发展的重要保障。近年来，习近平总书记多次对知识产权工作提出部署要求，并在《求是》杂志刊发了《全面加强知识产权保护工作激发创新活力推动构建新发展格局》的重要文章，强调创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。文章指出，当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。我们必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。并要求各级党委和政府要落实责任，强化知识产权工作相关协调机制，重视知识产权人才队伍建设，形成工作合力。2021年9月，中共中央国务院印发了《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》，这是第一次以党中央名义印发的知识产权最高文件，充分体现了党对知识产权工作的重视。

《规划》主要亮点和特色

一是紧紧围绕中央赋予深圳的历史使命。规划文本紧扣深圳建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区核心引擎的历史机遇，对深圳知识产权工作未来五年的发展进行了科学预判，将国家和广东省重大战略要求落实到规划中，重点对实施知识产权强市推进工程、探索知识产权证券化体制机制等重大工程进行了细化落实。

二是紧紧围绕产业需求、城市功能布局。提出依托深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城、坪山生物医药产业基地、坝光生物谷及大型文化创意园区等重大区域产业布局，鼓励各单位发挥自身产业独特优势，积极创建知识产权特色园区和运营中心。聚焦5G、人工智能、新能源、海洋经济等重点产业、新兴产业，针对性开展专利培育工作和专利导航，推动相关产业知识产权分析评议，引导和鼓励企业在重点产业进行专利布局，支持企业在优势产业技术领域加强标准必要专利建设。研究制定网络视听内容、数字音乐、电子竞技等数字化内容版权生产和运营的扶持政策。

三是更加突出高质量发展要求。“十四五”规划提出的8项核心指标，每项指标都与高质量发展要求紧密相关，与深圳实际发展紧密结合，以引导各项工作高质量开展。在指标值上，既突出了每万人口高价值发明专利拥有量这一指标，也有促进知识产权服务机构发展、知识产权专业人才培养等需要着力提升的工作和知识产权证券化等需要纵深推进的改革重点任务。