立法消除不合理限制！鼓励社会力量举办职业教育

2022全国两会召开在即，近日，民进中央拟向全国政协提交关于积极鼓励社会力量举办职业教育的提案。

民进中央认为，建设现代职业教育体系必须要有雄厚的资金基础，完全依赖政府投入是不可能的，需要积极鼓励社会力量参与。目前我国社会力量举办职业教育面临一系列挑战。一是社会力量进入职业教育的隐形门槛、身份歧视仍然存在。二是社会力量举办职业院校、参与职业教育改革发展的积极性不高、内部动力不足。三是民办职业院校办学成本较高、办学负担过重。四是民间资本进入职业教育的体制机制不健全，国家财政性教育经费投入仍然是职业教育经费来源的主渠道。

民进中央建议，应积极鼓励社会力量举办职业教育，通过立法消除社会力量参与职业教育领域的不合理限制和隐性壁垒，深化产教融合，鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育。

通过立法消除社会力量举办职业教育的不合理限制

民进中央建议，统筹盘活职业教育资源，改善社会力量投资大环境。要完善职业教育法律法规。加快《职业教育法》修订进程，消除社会力量进入职业教育领域的不合理限制和隐形壁垒，为推动职业教育高质量发展提供法律法规保障。要强化政府统筹和部门协调配合。减少部门职责交叉和分散，疏通社会力量参与职业教育发展的堵点，统筹投资、专业建设、招生就业、监督评估等事项。

深化产教融合，鼓励上市公司、龙头企业举办职业教育

民进中央建议，深化产教融合，调动社会力量参与积极性。深化“引企入教”改革，将推动产教融合、校企合作纳入企业主体责任和社会责任报告，并将其作为评选各类示范企业的重要参考;鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育;允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利，建立相应的注册登记、资产管理、收益分配及风险防范等制度，让参与办学企业吃下“定心丸”;推动校企共建共管产业学院、企业学院，鼓励职业院校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。

鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育

民进中央建议，健全融资机制，提升社会力量投资意愿和能力。综合运用基金奖励、项目申报、政府购买、税费减免、土地划拨等政策手段，鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育。推进PPP模式改革。落实好财政奖补政策和职业院校生均拨款制度，改变“政府热、资本冷”的现状，建立动态可调整的收费定价和政府补贴机制，平衡好社会效益与社会资本收益。