独家|农村产权改革怎么改？哪些农村产业大有可为？

三农问题是关系国计民生的根本性问题，2017年党的十九大报告中首提“乡村振兴战略”，这是继提出社会主义新农村之后又一个解决“三农”问题的一个重大战略。

2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件针对农村产权改革明确提出以下十点规划：

1、第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点

这项工作于2019年就已提出，并选择20个左右的县级单位先行先试。通过第二轮土地承包到期后再延长30年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年。

2、巩固提升农村集体产权制度改革成果

即对上述改革成果中的农村集体资产清产核资、农村集体经济组织成员身份确认、经营性资产股份合作制改革、发展新型农村集体经济、建立农村产权流转交易市场等进一步巩固和细化。

3、探索新型农村集体经济发展路径

新型集体经济将在试点的基础上进行总结和推广。

4、推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记

2015年以来，全国33个县(市、区)在围绕保障农户住有所居、建立宅基地有偿使用和退出机制、下放宅基地审批权限、完善宅基地管理制度等方面进行了试点。下一步将围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”进行探索，底线是守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

5、有序推进农村集体经营性建设用地入市

国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记所有权的集体经营性建设用地，可纳入集体经营性建设用地出让(出租)范围。出让(出租)前，需完成拟出让(出租)宗地勘测定界，明确拟出让(出租)地块的规划条件、土地界址等要求。同时，出让(出租)方案必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并形成书面决议和结果公示。

6、开展集体经营性建设用地使用权抵押融资

经抵押登记后，持有不动产权证，集体经营性建设用地使用权抵押融资解决了生产经营资金问题，全国各省市银行已经陆续开展该项业务。

7、深化集体林权制度改革

目前，基本完成集体林产权落实到户，推进了集体林权流转，新型经营主体达28.39万个，经营林地3亿多亩。部分省市开展了更新造林财政补贴、林权抵押贷款贴息、公益林补偿收益权质押贷款、林地流转奖励补贴、林场建设奖励补贴等优惠政策。

8、有序开展全域土地综合整治试点

以、乡镇为基本单元，聚焦农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复三大任务，2020年全国开展了300个试点。在建设用地整理方面，针对农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置用地整理，支持农村新产业新业态融合发展用地。

9、开展农村产权流转交易市场规范化建设试点

部分省市已经尝试出由金融机构、国有企业、社会资本投资，在全市建立了农村产权交易中心和信息平台，引入商业银行、小农担、保险机构进场提供项目融资服务，增加了三农信贷投入。部分尝试出的好的措施将会在全国推广。

10、制度体系健全

探索建立农村集体资产监督管理服务体系、健全农垦国有农用地使用权管理制度。

┃乡村振兴将利好以下几个产业：

1、农村特色产业

给予全国农村具有当地特色的产业以政策、金融支持，特别是脱贫地区发展的特色产业有望得到更大力度的扶持。如山东下辖县乡的苹果产业、安徽下辖县乡的梨子产业、湖北下辖县乡的水产和稻米产业等。

2、农产品加工业

农产品加工业是农村一二三产融合的典型代表，与粮食、棉花、种植产品、肉禽蛋奶、果蔬产品、水产品、林产品和特色农产品，以及轻工业和商业服务业关系紧密。

3、乡村休闲旅游

乡村休闲旅游是近几年国家倡导发展的热点，政策明文支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展。

4、农村电商

以传统电商、新零售、直播等形式促进乡村中农业、林业、渔业等产业的商品实现销售，提振乡村经济。

5、农民创业和乡村振兴产业

在新型城镇化政策下，提升城镇化率，促进农民市民化，并通过人才计划培养科技人才和创新团队。金融方面加大支农支小再贷款、再贴现支持和其他优惠政策。通过打造乡村振兴的标杆人物，以一带多拉动乡村产业发展。