政府工作报告55次提到“企业”！哪些惠企措施将落地？

十三届全国人大五次会议3月5日上午在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。记者梳理发现，在政府工作报告里，共55次提到了“企业”。政府工作报告既提到了去年优化落实助企纾困政策，又提出了今年一系列惠企措施。尤其值得关注的是，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还

政府工作报告在2022年政府工作任务中提出“为企业雪中送炭，助企业焕发生机”，今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。

这是政府工作报告里“实施新的组合式税费支持政策”的一部分。报告提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。而除了“退税”外，报告中还提到了一系列财税和金融支持措施。

如报告提出，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。报告还要求，中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位。

在金融支持方面，报告提到，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

在推进财税金融体制改革方面，政府工作报告提出，完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。

支持受疫情影响重的企业“挺得住、过难关、有奔头”

政府工作报告还提到了推动降低企业生产经营成本，提出清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。

报告提出，要进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。

政府工作报告特别提到，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

今年的政府工作报告，对稳定就业和支持企业发展 又打出了政策“组合拳”。报告提出，延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。

对高新技术企业、中小微外贸企业等加大支持力度

加大企业创新激励力度，政府工作报告专门点出了对高新技术企业等的支持措施。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。

报告提到，加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。

政府工作报告还点到了“制造业企业”，提到“增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。”同时，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

除了高新技术企业、制造业企业外，外贸企业也是政府工作报告中重点提出支持政策的一类企业。报告提出，“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。”其中具体提出，扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。