湖南省：“金芙蓉跃升”助湘企上市

主要目标

      到2025年，全省境内外上市公司数量达到200家以上，总市值达3万亿元以上，直接融资总额增长50%以上，资产证券化率提高5%以上，居中部省份前列，暂无上市公司的市州实现零的突破；其中，长沙市新增上市公司不少于40家，株洲市、岳阳市不少于8家，益阳市、常德市、湘潭市、衡阳市不少于5家，郴州市、永州市、怀化市、邵阳市不少于3家，张家界市、湘西自治州、娄底市不少于2家，全省现有国家级产业园区实现上市公司全覆盖。

重点任务

      (一)健全上市后备资源库

      围绕山东省“三高四新”战略定位和使命任务，以及科技创新“七大计划”、先进制造业“八大工程”、改革开放“九大行动”，突出工程机械、轨道交通、航空航天、智能制造、5G通信、生物医药等先进制造业企业和科技创新型企业、专精特新“小巨人”企业、现代服务业领军企业、军民融合企业、农产品加工企业、文化旅游企业等，筛选一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景广阔、具有较好上市基础的企业，分别建立省、市州上市后备资源库，实行动态管理，按规定享受有关优惠政策。

      (二)推动企业股份制改造

      各级人民政府按国家规定落实税费优惠政策，积极协调解决企业股份制改造中涉及的土地房产确权、社保等相关问题，支持企业股份制改造，企业股份制改造过程中，以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本缴纳的个人所得税和企业所得税，或者在企业改制、重组过程中，对于同一实际控制下的股权调整与转让、持股方式的变更(如直接持股变为间接持股)等重组情形缴纳的个人所得税和企业所得税，由受益财政按照“一事一议”的原则研究依法予以支持。

      (三)加强对上市后备企业的指导与支持

      引导金融机构积极与上市后备企业开展业务合作，开展股权质押、知识产权质押、应收账款质押等贷款业务，创新信贷服务方式，鼓励和支持符合条件的上市后备企业在银行间债券市场、境内证券交易所等发行公司债、企业债、可转债等，支持企业境外发债，拓宽融资渠道。

      (四)发挥区域性股权市场培育功能

      省财政按有关规定对湖南股交所挂牌企业给予补助资金，各地要制定出台相应的激励措施，鼓励和支持拟上市企业到湖南股交所挂牌、融资及规范发展。

      (五)发挥股权投资机构带动作用

      鼓励股权投资机构投资山东省高新技术企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业、创新型中小企业等优质企业，在股权投资机构和拟上市企业之间架起沟通的桥梁。各地可在政策范围内对投资并推动辖内企业成功上市的股权投资机构(团队)给予适当奖励。

      (六)发挥上市服务机构推动作用

      上市公司协会、证券业协会、新三板企业协会、股权投资协会、科技成果与技术市场协会等行业组织要充分发挥桥梁纽带作用，促进各类资本市场主体之间的交流与合作，帮助企业融资、规范发展及上市。

      (七)发挥政府基金引导作用

      湖南省财信产业基金、湖南高新创业投资集团、湖南湘投控股集团等政府性基金要积极发挥领投作用，通过市场化运作，带动民营投资机构将资金投向省上市后备资源库企业，加快企业上市步伐。

      (八)加大企业上市宣传培训力度

      各级金融部门要定期举办上市培训、座谈、研讨等活动，邀请专家授课辅导，帮助拟上市企业高级管理人员树立正确的上市理念，学习掌握上市政策，提升上市实务操作水平。

      (九)优化企业上市政务服务环境

      级各有关部门要建立企业上市有关事项办理的绿色通道，优化流程、提高效率，帮助拟上市企业协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免以及产权确认等历史遗留问题，依法依规办理募投项目审批、经营许可、产权股权登记等事项，及时为企业出具上市所需各类合规证明文件。

      （十）拓宽企业上市渠道

      坚持以推动企业境内首发上市为主，统筹推进境外上市、重组上市、引入外地上市公司工作，积极抢抓资本市场注册制改革的政策机遇，积极推动成熟、规范的大中型企业主板上市，着力推动科技创新型企业科创板上市，加快推动“三创四新”企业创业板上市，重点推动创新型中小企业北交所上市。

      (十一)引导上市公司做强做优

      鼓励上市公司开展并购重组，优化产业结构，带动产业链发展，各级各有关部门要积极为上市公司再融资和并购重组提供便捷服务。各市州、国家级产业园区支持辖区内上市公司设立并购重组引导基金，积极开展产业链横向、纵向整合，壮大产业集群。

政策好处

      （一）实施财政补助

      省财政对已在湖南证监局辅导验收的企业，给予200万元补助资金，对科创板上市企业再奖励100万元。对在香港、美国等资本市场上市的公司，参照企业A股上市补助政策给予资金补助。对收购省外上市控制权并将注册地迁至我省的企业，省财政给予200万元的一次性补助资金。各市州人民政府要根据实际，健全覆盖企业股份制改造、上市、并购重组等方面的政策措施，对企业股份制改造、重组过程中的新增成本给予奖补、缓交等优惠政策，降低上市成本。

      （二）加大人才支持

      对上市公司、拟上市企业为引进高层次急需紧缺人才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等支出，落实国家企业所得税税前扣除政策。加强资本市场人才队伍建设，对上市公司和拟上市企业引进的高层次、紧缺型资本市场人才，支持纳入金融类人才支持对象，按照相关规定给予政策优惠。

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