临安区:“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,支持制造业发展

来源: 杭州市临安区经济和信息化局 发布时间: 2022-03-16

摘要

近日,临安区经信局发布《新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案(2021-2023年)》,加大制造业的扶持力度,提升制造业核心竞争力,加快构建产业生态体系,全力推进碳达峰碳中和,塑造经济高质量发展新优势。

重要解读

一、实施目标

 

       到2023年,通过三年攻坚,进一步提升制造业核心竞争力,在杭州市推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动中争当表率,为浙江省争创共同富裕示范区贡献临安力量。

 

       1、规上工业亩均税收达到37万元,亩均增加值达到180万元,规上制造业全员劳动生产率达到33万元/人年,制造业增加值占GDP比重保持三分之一,新增浙江制造标准28项,培育“品字标”品牌企业30个。

 

       2、工业投资年均增长10%以上,招引落地10亿元以上重大制造业项目10项以上,其中50亿元以上项目1个,新增规上制造业企业170家。

 

       3、规上制造业R&D经费占营业收入比重突破2.3%,实施5项填补空白的核心技术重大成果。

 

       4、单位工业增加值能耗下降10%以上,淘汰落后及整治提升企业1000家以上,腾出低效工业用地4000亩以上,腾出用能2.5万吨标准煤,减碳6.9万吨。

 

二、重点任务

 

       1、实施创新强工攻坚行动

 

       1)加强关键核心技术攻关,发挥各级研发投入补助政策引导作用,鼓励企业加大研发投入。聚焦“卡脖子”关键核心技术,积极对接省“尖峰、尖兵、领雁、领航”四大攻关计划,申报国家、省级重点研发攻关项目30项以上,实施区级技术攻关、产业链联合攻关项目20项以上,力争实现5项填补空白的重大成果,攻关一批“卡脖子”关键核心技术和产业链共性技术。

 

       2) 加速重大科技成果产业化,实施双创平台建设三年行动计划,建成省级以上科技企业孵化器、众创空间6家。完善提升科技成果产业化政策,推进科技成果网上技术市场交易,力争到2023年,临安区技术交易总额突破7亿元。

 

       3)全力构筑创新人才高地,加快推进青山湖科技城创新策源地建设,持续加大科技人才引育力度,引育D类及以上高层次人才80名、领军型创新创业团队1个。

 

       4)强化企业梯次培育力度,坚持扶优扶强,梯次培育领军企业、上市公司、单项冠军企业、隐形冠军和国家级专精特新“小巨人”企业、创新型中小企业。实施制造业单项冠军培育行动,每年培育申报单项冠军企业1家;聚焦关键元器件、零部件等基础领域,每年培育申报国家级专精特新“小巨人”企业3家、隐形冠军1家。实施科技企业“双倍增”行动,每年新增高新技术企业70家、科技型中小企业150家,每年新增市级以上企业研发机构10家以上。

 

       2、实施招大引强攻坚行动

 

       1)加强产业重大项目招引,确保全年亿元制造业项目数占比不低于50%,落地率50%以上,当年落地项目投资完成率达20%以上。

 

       2)加强补链强链关键项目招引,每年招引落地亿元以上项目40个以上,建立3条重点产业链工作专班,支持“链主”企业精准开展供应链项目招引。

 

       3)加强资本重组项目落地,高质量推进“凤凰行动”计划,投资一批高端制造业项目,三年新增融资50亿元以上。每年力争1家以上重点上市后备企业,实施一批上市募投项目。

 

       3、开展质量提升攻坚行动

 

       1)积极推进制造业质量革命,全面提升标准化水平,三年主导或参与制(修)定国际标准2项,主导制(修)定国家标准5项,主导制定浙江制造标准28项,开展工业企业对标达标100家以上。助力更多优质企业参与中国政府质量奖、浙江省政府质量奖、杭州市政府质量奖、临安区政府质量奖评选,三年新增市、区政府质量奖3个以上。

 

       2)深入实施企业数字化改造。加快推动传统产业高端化数字化绿色化,分行业分区域分领域分类型推进企业数字化技术改造,每年组织实施8项以上省级重点技改示范项目,引领推进规上工业企业数字化技术改造全覆盖,新增工业机器人150台以上。

 

       3)加快制造业产品创新。引导企业加快产品创新、功能改进、节材替代等,实施产品升级改造示范项目,推动产品精品化、服务化、个性化升级。实施服务型制造工程,三年培育省级服务型制造示范企业(平台)3家以上。

 

       4)大力推进制造业品牌建设。通过优化帮扶政策,建立品牌培育库,实施数字化服务,着力推进企业品牌建设。三年培育“品字标”浙江制造品牌企业30个以上。推进“品质浙货 · 行销天下”活动,加快内外销产品“同线同标同质”,到2023年,力争培育“浙江出口名牌”6项。

 

三、政策措施
 

       1、加大政策支持力度,一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”强化政策集成落地,确保每年工信政策专项资金只增不减,发挥政策的最大效应,形成支持新凤凰涅槃”攻坚行动的政策合力。充分发挥研发费用加计扣除新政引领撬动作用,扩大政策覆盖面,激励企业加大研发投入。

 

       2、强化用地集约利用,实施工业用地控制线管理,盘活腾出存量工业用地必须全部用于工业发展,确需改变用途的,按1:1.2比率执行占补平衡;每年工业用地供应比例不低于出让土地总量的40%。鼓励存量工业用地“提容增效”,在符合规划、不改变土地用途的前提下,鼓励工业企业在自有工业用地上新建、扩建自用生产性用房或利用地下空间,提高开发强度。强化制造业职工住房保障,鼓励产业平台统一规划、统筹建设宿舍型保障性租赁住房。

 

       3、加大金融支持力度,引导金融机构扩大技改贷投放力度,发展碳排放权、排污权、特许经营收费权等抵质押绿色信贷业务。鼓励金融机构对“腾笼换鸟”新增投资项目融资需求,优先给予中长期贷款支持。

 

       4、优化能耗碳耗资源配置,腾出的碳排放和能耗指标,重点用于实施“腾笼换鸟”的新兴产业项目、强链补链项目和技改项目。充分利用差别电价、差别水价、差别气价、差别化城镇土地使用税减免政策推动高耗低效企业整治提升。

 

       5、加强工业人才保障,实施“天目之鹰”计划,每年安排100万元资金,组织企业经营管理人才参加各类培训。

 

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