湖南省:落实“三高四新”战略,全面绿色转型

来源: 湖南省人民政府办公厅 发布时间: 2022-03-22

摘要

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,推进湖南省经济社会发展全面绿色转型,湖南省人民政府提出《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。

重要解读

一、优化绿色低碳发展规划布局

 

       坚守生态、能源安全底线,统筹平衡土地、能源等资源要素供给。加强各级各类规划间的衔接,确保各地各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致。立足“一带一部”,对接中部地区高质量发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略,优化“一核两副三带四区”经济格局,统筹长株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大区域板块协调发展和重点区域低碳转型。

 

二、推动产业绿色低碳发展

 

       科学制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业和领域碳达峰实施方案,推动企业全生命周期开展绿色产品研发、绿色设计、绿色生产、绿色物流和绿色管理。

 

       着力打造国家重要先进制造业高地,加强绿色制造体系建设,积极创建绿色矿山、绿色工厂、绿色园区,完善绿色产业链、绿色供应链。大力提升优势产业集群绿色化、智能化、融合化发展水平。加快培育龙头企业和“专精特新”中小企业等市场主体。

 

三、构建清洁低碳安全高效能源体系

 

       严控煤炭消费总量,推进现役煤电机组节能升级和灵活性改造。合理调控油气消费,加快推进“气化湖南”工程,积极开拓天然气消费市场。提高可再生能源利用规模,大力发展太阳能、风能,因地制宜发展生物质能。深入推进电力市场化改革,健全以中长期市场为主、现货市场为补充的现代电力市场体系。

 

四、提升能源资源利用效率

 

       严格控制能耗和二氧化碳排放强度,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。大力提升工业、建筑、交通运输、公共机构、数据中心、新型通信等重点领域能效水平,全面开展能效对标,打造一批能效“领跑者”。健全重点用能单位能源管理体系,强化节能管理和目标责任,高质量建设和使用能耗在线监测系统。推行合同能源管理、合同节水管理、节能综合服务等市场化节能方式。

 

五、推进低碳交通运输体系建设

 

       大力发展多式联运,积极推进大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”,科学规划城市绿色货运配送网络。加快发展新能源和清洁能源车船,鼓励发展智能网联汽车和“车联网”。加快建设主要港口液化天然气加注站、岸电全覆盖工程等绿色水运体系。

 

六、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用

 

       加快基础研究和前沿技术布局,加强基础前沿创新引领,开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。支持可再生能源、新材料、生态系统碳汇等领域重点实验室、技术创新中心、重大科技创新平台建设。

 

       加强绿色低碳重大关键技术攻关,重点支持储能和智能电网、可再生能源应用技术与建筑一体化、高耗能行业低碳流程重塑工艺、碳捕集利用与封存、废弃物资源化与再制造、储能、氢能等重大技术研发。

 

       积极开展首台(套)重大技术装备提升工程,定期发布绿色低碳技术推广目录。推动金融资本与科技要素有效融合,促进绿色低碳适用技术推广应用。

 

七、巩固提升生态系统碳汇能力

 

       提升生态系统碳汇增量,大力实施山水林田湖草沙一体化保护与修复工程、林业碳汇工程,提升生态系统综合碳汇价值。巩固农业生态碳汇能力,推动农业提质增效,实施高标准农田建设、优质粮油工程。

 

八、夯实法规标准统计基础

 

       制定修订湖南省实施办法或条例,研究出台省重点行业建设项目碳排放环境影响评价相关法规规章。

 

       制定修订能耗限额、产品设备能效、绿色低碳产品等地方标准及配套措施,完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准,建立健全重点行业和产品二氧化碳排放核算标准体系,落实低碳标准标识制度,积极参与碳核算、碳交易等国家标准制定。

 

       建立健全高耗能行业和建筑、交通运输等领域能耗统计监测体系,推进碳源、碳汇变化监测与评估,提升二氧化碳信息化实测水平。建立湖南省生态系统碳汇监测核算体系,开展生态系统碳汇本底调查和碳储量评估,定期开展生态保护修复碳汇成效监测评估。

 

九、完善政策机制

 

       完善投融资政策,加快构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资体系,完善支持社会资本参与政策。开展绿色金融产品和金融工具创新,积极落实好碳减排货币政策工具,扩大绿色信贷、绿色债券等规模。加大对节能环保、新能源、生态碳汇、绿色低碳技术等项目投融资支持,严控高耗能高排放低水平项目投融资。整合省级有关基金,争取国家低碳转型基金、国家绿色发展基金等支持。

 

       完善绿色财税价格政策,加大对绿色低碳循环产业、技术研发应用等的财税支持力度。完善“两型”采购标准体系,提高绿色低碳产品、技术和服务的采购份额。落实环境保护、资源综合利用、节能节水、新能源车船等税收优惠和碳减排税收政策。

 

       健全市场化机制,依托公共资源交易平台,完善碳排放权、用能权等交易机制。加强电力交易、用能权交易与碳排放权交易的统筹衔接。健湖南省内碳排放配额市场调节、抵消等工作机制,引导湖南省控排企业全面参与全国碳市场交易。建立健全企业、金融机构等碳排放报告和信息披露制度。建立能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。

 

       畅通开放交流渠道,推进中国(湖南)自由贸易试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等协同配合,大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易,积极扩大绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口,减少高耗能高排放产品出口。持续深化中非经贸合作,加强与“一带一路”沿线国家和地区合作共建,推动湖南省新能源装备、绿色低碳技术和产品走出去。

 

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