山东：三个“十大”行动计划促产业高质量发展！

一、“十大创新”2022年行动计划

      科技研发创新方面，突出关键核心技术攻坚、平台赋能、发挥企业创新主体作用和优化创新创业环境；2022年省级科技创新发展资金增长10%，全社会研发经费投入增长10%以上。人才引育创新方面，加强重点人才队伍引育和人才自主培养，支持各类人才发挥作用，力争新增国家级、省级领军人才1000名左右。营商环境创新方面，着力优化政务环境、市场环境、要素环境、人文环境、法治环境、服务环境，力争在全国第一方阵中持续争先进位。数字变革创新方面，突出治理方式、生产方式、生活方式数字变革，强化数字变革基础支撑，2022年数字经济总量增幅超过11%。产业生态创新方面，构建更加安全完整的产业链、创新链、供应链，培育更加协同的产业集群，2022年130个“雁阵形”产业集群规模达到6.3万亿元，200家领军企业营业收入突破2.3万亿元。要素保障创新方面，创新能耗、土地、环境容量、资金、数据等要素配置方式，为经济社会高质量发展提供强力支撑。推进落实创新方面，完善“四进”机制、督查机制、考核机制，建立全链条闭环式推进落实体系。

二、“十强产业”2022年行动计划

      十强产业为新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业、高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务业。考虑到纺织、轻工产业是山东省重要传统优势产业，本次同步制定了现代轻工纺织产业行动计划。同时新能源、新材料产业分别制定了年度行动计划，“十强产业”共计12个行动计划。包括工作目标、主要任务、推进措施3大部分，其中提出工作目标33项，采取定量、定性相结合方式，对“十强产业”规模质量目标、“五年取得突破”任务目标进行细化；提出主要任务236项，对技术创新、产业集群、领军企业、重点项目、园区建设、品牌打造等重点领域和关键环节提出任务要求；提出推进措施54项，通过财税支持、人才支撑、要素保障等工作举措，确保各项任务目标落地见效。

三、“十大扩需求”2022年行动计划

      基础设施“七网”方面，包含7个子方案，细化2022年实施项目责任单位、建设内容、投资规模、开工时间，今年拟实施重点项目1055个，计划完成投资7000亿元以上。绿色低碳转型方面，全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，污染物排放总量持续减少，碳排放强度进一步降低，可再生能源发电装机达到6700万千瓦。工业技改提级方面，实施500万元以上技改项目10000个，工业技改投资规模达到5000亿元。数字赋能增效方面，力争信息技术产业营收突破1.4万亿元、增速达到15%，数字经济核心产业占GDP比重达到7%。传统消费升级方面，着力完善城乡消费供给体系，扩大优质商品和服务供给，促进传统消费提档升级。新兴消费扩容方面，着力加快线上线下消费融合，积极培育消费新增长点，力争实现全省网络零售额快速增长。外贸固稳提质方面，大力发展外贸新业态，加快优化进出口结构，巩固农产品出口优势，扩大机电产品出口规模，推进外贸进出口固稳提质。

四、如何通过科技创新支持“十强”产业发展？

      1、加快攻克一批关键技术

      启动省基础研究十年行动，围绕新一代信息技术、新能源、生物医药、海洋科学等领域，组织实施一批重大基础研究项目。加快构建龙头企业牵头的体系化、任务型创新联合体，在生物医药、高端装备、新材料、氢能等领域，组织实施100项左右重大科技创新工程，加快产业“卡脖子”技术攻关。在公共安全、高端芯片、智慧农业等领域，再启动一批“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程，培育具有牵引性、支柱性的重大产品和装备，打造创新型产业集群。

      2、加快搭建一批创新平台

      在争创国家级创新平台方面，全力争创海洋国家实验室；抓好现有国家重点实验室重组，力争在分子与纳米探针、矿山岩层智能控制与绿色开采等领域获批省部共建国家重点实验室；在盐碱地综合利用、体育等领域争创国家技术创新中心，引领产业发展。在培育国家战略科技后备力量方面，新启动4家省实验室、20家省重点实验室建设，新布局3—5家省级创新创业共同体、30家省技术创新中心，完善山东特色创新创业生态体系。充分发挥产研院、高等院、能源院作用，催生重大科研成果，解决产业发展难题。

      3、加快壮大一批创新企业

      加强科技型企业孵化载体绩效管理，评选50家左右品牌孵化载体，新建一批开放式大学科技园。打造科技型企业培育升级版，力争科技型中小企业达到3万家，高新技术企业达到2.3万家，培育科技领军企业200家。深入实施中小企业创新能力提升工程，支持2000家左右科技型中小企业加速科技成果转化。强化科技保险等金融服务，落实好相关税收优惠政策，激励企业加大研发投入、提升企业创新能力。

      4、加快引育一批创新人才

      发挥省自然科学基金培养作用，完善青年科技人才、省优青、省杰青的梯次培育体系。实施省海外优青计划，常态化引进海外优秀青年人才。强化离岸创新创业基地等布局，实施海外工程师支持计划，精准引进掌握产业核心技术的高层次人才与创新团队。在重大科技项目组织实施中推行技术总师、青年副总师负责制，通过重大科技任务发现和培养战略科学家、领军人才、高层次复合型人才、青年拔尖人才，形成战略科学家培育梯队。

      5、优化科技成果转移转化环境

      抢抓我省被科技部列为全国科技奖励制度改革、科技人才分类评价改革、科技成果评价改革试点省的难得机遇，树立正确评价导向，加速科技成果产出和应用转化。加强国家技术转移人才培养基地、省级技术转移人才培养基地建设，壮大技术经纪人才队伍。鼓励高校以市场应用为导向，建立“概念验证中心”，建设中试示范基地。推进省技术成果交易中心实体化运营，打造技术要素市场生态服务体系。

五、如何推进产业高质量发展？

      1、开展产业链供应链优化升级行动

      抓好“链长制”工作推进机制，推动政策、资源集聚，打造标志性产业链。实施一批补链延链强链项目，加强要素保障和协调服务，力争早投产、早见效。梯次培育产业链关键企业，遴选培育10家左右支撑带动力强的集群领军企业，新培育省级专精特新中小企业、省级单项冠军、省级瞪羚企业20家以上。开展“专精特新”企业与“链主”企业专场对接活动，推动卡位入链、融链固链，提升产业链供应链韧性。

      2、开展科技研发创新提速行动

      聚焦行业前沿技术和共性关键技术持续发力，力争在无水染色关键工艺等方面实现一批重大技术突破。新建一批创新载体，高标准建设国家先进印染技术创新中心、高端智能家电制造业创新中心，培育壮大10家以上国家级工业设计中心，力争新培育1家国家级纺织服装创意设计试点示范园区，进一步夯实研发创新基础。

      3、开展智能化绿色化转型行动

      实施智能制造工程，深入实施“云行齐鲁 工赋山东”，推动5G、大数据、人工智能等技术在行业深度应用，用好云服务券政策，支持打造行业典型应用场景，争取新增10个以上数字化车间、智能制造工厂、智能制造场景。深入推进万名数字专员进企业，为企业提供专业化“顾问+雇员”式服务，推动全链条数字化转型。加快推进绿色低碳转型，实施绿色制造提升行动、水效“领跑者”行动，培育一批绿色工厂、绿色设计产品和节水型企业。

      4、开展稳市场扩消费行动

      深入推进“三品”战略，办好“省长杯”工业设计纺织服装大赛等重大赛事，支持企业参加具有国际影响力的行业展会。借助“一带一路”及RCEP实施契机，拓展国外新兴市场。通过“流量券”补贴方式鼓励引导企业积极参与“山东制造网行天下·拓展年”行动，推动“产供销”触网蝶变。

      5、开展产业集群升级行动

      培育先进制造业集群，进一步做大做强青岛智能家电“雁阵形”产业集群，争取培育2个“雁阵形”纺织服装产业集群，打造10个高质量省级特色优势食品产业集聚区。以推进集群公共平台建设为重点，开展特色产业集群提升活动，推动增强集群协作配套能力。

      6、开展人才强企行动

      以延链补链强链为目标，加快引育一批在关键核心技术攻关、科技成果产业化等方面具备一流水平、引领创新跨越发展的产业领军人才。组织开展行业精准对接培训，全面提升企业家能力素质。打造有实力的产业队伍，培育5个公共实训基地，进一步深化企业技能人才自主评价，强化在岗职工技能提升，为高质量发展提供人才支撑。

六、对推动新旧动能转换加快突破有哪些重点举措？

      1、在提升创新驱动能级上实现突破

      坚持把创新引领作为新旧动能转换的第一动力源，实施科技研发、人才引育两大创新行动计划，全力推进创新驱动“四个一批”建设，即攻克一批创新技术、搭建一批创新平台、壮大一批创新企业、引育一批创新人才。突出产业技术创新，围绕生物医药、高端装备、新能源新材料等领域，开展100项关键核心技术攻关；实施新旧动能转换重大产业攻关行动，对突破“卡脖子”技术并大规模产业化的项目，进行全要素赋能支持。今年力争全社会研发经费投入增长10%以上，高新技术企业达到2.3万家，高水平创新型省份建设实现全面起势。

      2、在塑造优良产业生态上实现突破

      把产业生态上升为“硬”实力，实施产业生态创新行动计划，聚焦“全链条”薄弱环节精准发力，深入推动上下游产业、大中小企业紧密协作、融通发展。优选做强10条左右标志性产业链，着力打造“独角兽”“瞪羚企业”“单项冠军”和“专精特新”企业梯队。筑牢新旧动能转换主阵地，实施“十强产业”行动计划，力争今年“十强产业”增加值占GDP的比重达到57%以上，优良产业生态的根基更加坚实。

      3、在强化数字赋能增效上实现突破

      实施数字变革创新、数字赋能增效、技改提级增效三大行动，以数字化转型整体驱动全省生产、生活和治理方式深度变革。突出做强工业互联网优势，扎实推进山东半岛国家级工业互联网示范区建设，支持海尔卡奥斯、浪潮云洲与龙头企业共建行业子平台，分行业重点打造100个典型应用场景。推动链主企业建设产业链赋能平台，探索全链条、整园区赋能增效路径，累计培育150个以上工业互联网平台、15个工业互联网园区。

      4、在深化重点领域改革上实现突破

      实施要素保障创新行动计划，新增可再生能源和原料用能不纳入能耗考核控制范围，允许符合条件的重点项目通过依申请使用或市场竞购方式获得省级能耗指标支持；实施重大项目新增指标提前预支政策，对基础设施、公共服务设施和省市县重点项目允许预支用地指标；坚持严控“两高”、优化其他，坚决遏制“两高”项目盲目发展，为新旧动能转换拓展更大空间。实施营商环境创新行动计划，推进“双全双百”提升工程，开展“无证明之省”建设，加快全省统一的“居民码”“企业码”应用，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

七、2022年山东省在扩大技改投资方面有什么计划？

      1、聚焦传统产业转型抓项目、扩需求，推进智能化技改提级

      持续实施智能化技改三年行动计划，推动装备换芯，聚焦轻工、纺织、基础装备等行业，发布数控化设备推广目录，推进装备数控化集成创新应用。落实“云服务券”政策，推进设备上云，引导企业生产设备数控化改造升级。推动生产换线，组织“万名数字专员进企业”，提供“云网数”一体化解决方案，支持企业运用5G技术、工业互联网、云计算等完善应用场景，“一行业一重点”打造100个典型应用场景，建设200个数字化示范车间。推动机器换人。聚焦制造精度高、劳动强度大、安全风险高的岗位，推广工业机器人应用，全年新增工业机器人1万台，打造100个智能化工厂。到今年底，规上企业数字化、网络化、智能化技改覆盖面达70%，引领行业“智改数转”。

      2、聚焦绿色安全发展抓项目、扩需求，推进绿色化技改提级

      按照“四个区分”要求，严控“两高”项目盲目发展，对符合产业布局和政策的技改项目，依法依规备案并推进实施。狠抓节能降碳技术改造，制定实施“两高”行业企业节能降碳技改实施方案，落实“两高”项目能效核定标准，引导更多企业对标实施改造升级，达到或超过行业能效标杆水平的企业比例要稳步提高，低于行业能效基准水平的要限期改造。狠抓节水节材技术改造，落实黄河流域生态保护与高质量发展战略，全面贯彻“四水四定”，加快节水及水循环利用设施建设，打造节水标杆企业和园区。完善绿色制造体系，培育绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品，建设一批资源综合利用基地。

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