重磅!科技部火炬中心发布2022年工作要点!

来源: 中华人民共和国科学技术部火炬中心 发布时间: 2022-03-30

摘要

《2022年科技部火炬中心工作要点》重点推动高新技术企业税收优惠政策完善和扎实落地,探索建立高新技术企业分类分层机制,推动落实科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%政策,引导中小企业加大研发投入!

重要解读

一、深入推进国家高新区高质量发展 

 

      认真贯彻《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》,引导中关村科技园等国家高新区,扎实开展以高水平科技自立自强为导向的政策先行先试。认真落实新修订的《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》,对各国家高新区发展质量开展全面综合评价,支撑高新区动态管理。加快落实《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》,开展国家高新区绿色低碳园区试点。稳步推进省级高新区“以升促建”,促进国家高新区布局优化完善。支持和引导具备条件的国家高新区,围绕量子信息、类脑智能等前沿领域培育未来产业。按照《规范国家高新区统计区域范围工作指引》,推动建设国家高新区电子围栏,规范统计口径。认真做好国家自主创新示范区面向2035战略研究工作。

 

二、扎实推动科技企业技术创新能力建设

 

      聚焦强化企业战略科技力量,研究制定并实施《2022-2024年火炬工作提升行动三年方案》。推动高新技术企业税收优惠政策完善和扎实落地,探索建立高新技术企业分类分层机制,从高新技术企业中主动发现和择优遴选科技领军企业。研究出台支持高新技术企业高质量规范发展的指导意见,强化高新技术企业监督管理体系建设,进一步提升高新技术企业发展质量。推动落实科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%政策,引导中小企业加大研发投入。加大技术先进型服务企业培育工作,推动科技服务外包和服务贸易发展。持续开展新型研发机构统计监测与入库评价,引导新型研发机构投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化,为科技企业提供高质量技术供给和研发服务。

 

三、着力促进科技创新创业提质量、上水平

 

      扎实做好科技创业孵化载体税收优惠政策稳定延续实施,推动科技创新创业体系化、专业化发展。研究完善科技双创支持政策,深化建设“众创空间—科技企业孵化器—加速器—科技园区”链条式的科技创业服务体系。修订完善科技创业孵化载体评价标准和指标,加快引导机构从“重数量”向“重质量”转变。加快推进国家火炬科创学院在具备条件的国家高新区落地,打造国家级高层次硬科技创业深度孵化平台。完善创新街区试点方案,在重点城市建设特色化的创新街区。推动成立全国科技创新创业服务标准化技术委员会,推进科技创新创业服务机构规范化发展。组织举办中韩创新创业大赛、中日韩青年创新创业大赛、中国—东盟创新创业大赛、第五届金砖国家青年创新奖评选等活动。

 

四、积极完善现代化技术要素市场体系

 

      推动落实技术要素市场化配置改革,支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所等开展知识产权和科技成果产权交易,探索技术要素流通配置和科技成果转化的新模式。支持国家技术转移海南中心启动运营,打造技术要素跨境自由流动的开放枢纽,进一步完善国家技术转移区域中心布局。启动第二批高校专业化技术转移机构试点,进一步扩大试点范围。开展国家技术转移机构年度考核评价工作,加强对机构的动态化管理和能力提升。研究开展技术市场运行监测与评价,建设运行全国技术合同管理与服务系统,完善科技成果登记相关管理办法,提升技术合同管理和科技成果登记工作水平,推动技术交易税收政策进一步落实落地。组织开展第七届中国创新挑战赛,探索建立“揭榜比拼”等新型项目组织方式,促进技术需求与技术供给精准对接。完善科技成果直通车多方联动工作机制,打造高水平科技成果路演对接平台。

 

五、加快推进高新技术产业“补链强链”

 

      面向国家战略需求,加快布局建设创新型产业集群,引导支持集群内企业联合开展产业共性技术研发、产业链创新合作。扎实开展创新型产业集群统计评价,引导创新型产业集群高质量发展。面向地方产业发展优势和创新需求,优化布局和推进建设火炬特色产业基地、软件产业基地,有力支撑县域创新驱动发展,培育区域经济发展新动能。继续开展硬科技创新战略研究,支持西安高新区等建设硬科技创新示范区,打造硬科技发展的策源地、集聚地。面向前沿技术领域,举办第二届全国颠覆性技术创新大赛,探索与国家高新区共同建立颠覆性技术创新项目联合推荐办公室,构建央地联动的项目挖掘长期机制,探索通过政府资金、产业基金、创业投资等,加速颠覆性技术项目孵化落地。支持“长三角集成电路产业国家高新区创新发展联盟”深化合作,做大做强我国集成电路产业发展的创新引擎。按照政府引导、市场机制,分层分类、精准施策,绩效评价、动态调整等原则,建立健全国家技术创新中心评估体系,系统开展绩效评估和总结评估,引导国家技术创新中心聚焦国家重大技术需求,解决制约我国产业安全的关键技术瓶颈。建设国家技术创新中心信息管理系统,强化国家技术创新中心建设运行动态信息采集与管理。

 

六、探索构建金融支持高水平科技创新体系

 

      在具备条件的国家高新区开展科技金融创新试点,探索实施科技金融创新先行先试政策,促进政、产、银、资深度合作。全面推进企业创新积分制试点,建立精准支持企业创新的新型政策工具。与上海证券交易所、深圳证券交易所、中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、大湾区科技创新产业投资基金等金融机构深化合作,以创新金融产品和完善服务模式为重点,引导金融资本向科技企业集聚。加快建设科技企业上市培育库,对高成长性科技初创企业提供全方位资源对接和辅导培训,打造科技企业上市发展服务通道。办好第十一届中国创新创业大赛,有效聚合领军企业、投资机构、商业银行及政府部门等各类主体支持科技初创企业,打造具有全国影响力的科技“双创”服务品牌。

 

七、大力提升科技创新开放合作水平

 

      加强对国家高新区开放创新的指导和支持,努力将国家高新区打造成为“一带一路”科技创新合作高地。扎实推进“一带一路”科技园区合作,引导和鼓励国家高新区与海外科技园区建立联系,促进双方在技术、项目、人才等方面务实合作。深化对海外科技园区发展的研究,积极推动中外科技园区间创新对话和政策交流。进一步加强国际创新创业交流与合作,通过举办创新创业大赛、开展项目对接、组织培训辅导等方式,广泛链接和汇聚全球高端创新创业资源,构建创新创业领域常态化交流合作机制。进一步加强跨境技术转移合作,积极推动中国-拉美和加勒比国家技术转移中心建设工作。持续开展与香港、澳门的科技创新创业和产业对接交流。

 

八、着力加强战略政策研究及决策支撑

 

      认真开展“十四五”技术要素市场发展研究、国家自主创新示范区发展规划研究、科技创新创业高质量发展研究等,为党中央、国务院重大决策及部党组政策制定提供智力支撑。完善火炬创新调查工作制度,加强对科技型中小企业、高新技术企业、创新创业服务机构和国家高新区等统计监测,及时有效汇集科技创新创业数据。扎实推进国家科技创新创业数据中心建设,打造全国规模最大、质量较高的科技企业数据平台,为季度经济形势分析做好数据分析支撑。进一步完善博士后培养体系,充分发挥博士后研究优势,高水平开展战略及政策研究。

 

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