什么是全国统一大市场?怎么建?有何深远意义?

来源: 中华人民共和国国家发展和改革委员会 发布时间: 2022-04-11

摘要

近日,中共中央 国务院对外发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系,构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

重要解读

      理解全国统一大市场,我们需要了解三个问题?

 

      第一,什么是全国统一大市场?

 

      这个“统一”指的不是市场水平的统一,更不是GDP水平的统一,各地资源禀赋不同,发展程度不同,当然不可能用一纸文件来要求全国齐步走,那“统一”是什么?文件里说了是加快建立全国统一的市场制度规则,通过规则建设,来打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品资源在更大范围内畅通流动。

      

      第二,市场为什么要“统一”?
      

      说起中国市场,所有人最直观的印象就是一个字——“大”,现在我国已经跃升为世界第二大市场,但大市场并不具备天然的规模效应,我国市场长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题,影响市场功能的发挥。建设一个什么样的大市场,将从很大程度上决定中国经济未来的面貌,而通过改革巩固和扩展市场资源优势,形成协同效应,有利于让我们的市场由大变强。

      

      第三,全国统一大市场怎么建?

 

      简单说两个字,一个是“立”,一个是“破”。

 

      “立”什么?

 

      中立规矩,建规立志,比如中央提出了产权保护市场准入公平竞争社会信用“四统一”的基础制度,这是市场健康运行的底层规则,只有规则一致了,政策和执行才能真正协同统一,这也充分体现了对市场经济一般规律的尊重,统一大市场还需要公平统一的市场监管,文件就说了,需要加强市场监管标准化规范化建设,减少自由裁量权等,目的都在有效的提升监管效能,促进公平公正执法。当监管更加科学了,市场的稳定性和可预期性就会增强。

      

      “破”什么?

 

      就是要打破改革面临的突出矛盾和问题,像强化反垄断监管,强化不正当竞争行为治理,这些大家都不陌生了,那不仅要打破显性壁垒,更要打破隐形的壁垒,比如文件就给各地区提了个醒,不搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁,我们也期待这种立破并举的做法,最终以点上的改革破局,来为大局稳定保驾护航。

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