资质大改后,招投标、执业、劳务改革将轮番登场!

来源: 中华人民共和国住房和城乡建设部 发布时间: 2022-04-15

摘要

本轮的建筑业改革力度之大,是空前的!单看资质改革:现有593项资质类别和等级直接压减到245项,缩减幅度超过50%。你以为这就结束了吗?可能才是刚刚开始。根据《“十四五”建筑业发展规划》,除了资质改革,接下来还有七大改革亟待登场!

重要解读

建筑业七大改革

      

      2022年1月住建部印发《“十四五”建筑业发展规划》,明确了“十四五”时期建筑业发展目标,接下来有七大改革。

      

      1、招标投标改革

      

      1)进一步扩大招标人自主权,强化招标人首要责任。

      

      2)优化评标方法,将投标人信用情况和工程质量安全情况作为评标重要指标,优先选择符合绿色发展要求的投标方案。

      

      3)积极推行采用“评定分离”方法确定中标人。

      

      4)全面推行招标投标交易全过程电子化和异地远程评标。

      

      5)及时纠正通过设立不合理条件限制或排斥外地企业承揽业务的做法,形成统一开放、竞争有序的市场环境。

      

      2、资质改革

      

      1)修订出台企业资质管理规定和标准,大幅压减企业资质类别和等级,放宽建筑市场准入限制。

      

      2)下放企业资质审批权限,推行承诺制、电子证照,简化各类证明事项,实现企业资质审批“一网通办”。

      

      3)实行“一票否决”制,对发生质量安全事故的企业依法从严处罚,并在一定期限内不批准其资质申请。

      

      4)加强资质审批后动态监管,将违法违规行为、质量安全问题多发或存在重大质量安全隐患的企业列为重点核查对象,不符合资质标准要求的依法撤回。

      

      3、个人执业制度改革

 

      1)推进职业资格考试、注册、执业、继续教育等制度改革,推行注册执业证书电子证照。

      

      2)严格执行执业签字制度,探索建立个人执业保险制度。

      

      3)在部分地区探索实行注册人员执业行为扣分制,扣分达到一定数量后限制执业并接受继续教育。

      

      4、工程组织模式改革

      

      1)推广工程总承包模式,以装配式建筑为重点。在工程总承包项目中推进全过程BIM技术应用,促进技术与管理、设计与施工深度融合。

      

      2)加快建立全过程工程咨询服务交付标准、工作流程、合同体系和管理体系,发展涵盖投资决策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式,鼓励政府投资项目和国有企业投资项目带头推行。

      

      3)在民用建筑工程项目中推行建筑师负责制。

      

      5、劳务用工制度改革

      

      1)鼓励建筑企业培育自有建筑工人,建立相对稳定的核心技术工人队伍。

      

      2)引导小微型劳务企业向专业作业企业转型发展,走“专精特新”道路。

      

      3)推行装配式建筑灌浆工、构件装配工、钢结构吊装工等特殊工种持证上岗。

      

      6、工程担保制度改革

      

      1)加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保,提升各类保证金的保函替代率。

      

      2)加快推行银行保函制度,探索工程担保公司保函和工程保证保险。

      

      3)落实建设单位工程款支付担保制度。

      

      4)大力推行电子保函,加大保函信息公开力度。

      

      7、工程造价制度改革

      

     1) 改进工程计量、计价规则,优化计价依据编制、发布和动态管理机制。

      

      2)加快建立国有资金投资工程造价数据库。

      

      3)强化建设单位造价管控责任,严格施工合同履约管理,全面推行施工过程价款结算和支付。

      

      除了推进7大改革,行业监管模式将迎来“数字化监管”时代!

      

行业“天网”已就位

      

      近年来,主管部门的监管思路一直是“弱化企业资质,强化个人执业”。

      

      2021年6月,“全国职称评审信息查询平台”正式上线试运行!

      

      平台收录了各地和各有关部门上报的超过1200万条职称信息,通过职称查询平台可以核验职称证书,用户可通过www.12333.gov.cn网页、手机12333客户端、人力资源社会保障部门户网站、微信公众号等多种渠道登录查询。

 

      2021年9月,住建部发布通知:

      

      自2022年1月1日起,一级建造师统一使用电子证书,纸质注册证书作废。

      

      电子证书使用时限为180天,超出使用时限的电子证书无效,需重新下载。

      

      一建注册证书全部实行电子化,意味着一建注册信息入库、全国联网,特别是自动对比、预警功能,会是个“大杀器”。同时社保、职称全国平台正式上线,以后查挂证就没有漏网之鱼了。

      

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