国家发改委“剧透”下一步投资重点和举措!

来源: 中华人民共和国国家发展和改革委员会 发布时间: 2022-04-15

摘要

作为稳增长的重要环节,当前稳投资工作成效如何?目前的投资形势怎样?下一步投资的重点和举措有哪些?近日,国家发改委召开新闻发布会,就上述问题一一回应。

重要解读

稳投资工作取得积极成效

      

      数据显示,今年前2个月,全国投资增长12.2%,比2021年全年提高了7.3个百分点,实现良好开局,稳投资工作取得积极成效,呈现出不少亮点和特点:

      

      从投资领域看,制造业投资和基础设施投资增势较好。前两个月制造业投资延续了去年以来快速恢复的势头,成为拉动投资增长的重要动力。基础设施投资稳中向好,前两个月增长8.1%,较去年全年提高7.7个百分点。

      

      从投资结构看,投资质量不断提升,结构逐步优化。高新技术产业投资快速增长。社会领域投资力度持续加大,其中,卫生和教育投资增长迅速。

      

      从资金来源看,政府投资和民间投资共同发力。财政资金早发力的带动效果明显,今年前两个月,实际到位资金中国家预算资金增长较快。民间投资活力增强,前两个月增速较去年全年明显提高。

      

      从发展趋势看,投资先行指标向好。目前新开工项目与去年同期相比有较大幅度增加,将对投资稳定增长形成有力支撑。

      

      国家发改委投资司司长欧鸿预计,一季度投资将保持平稳增长。

      

明确四方面工作重点

      

      “积极扩大有效投资,既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力;又有利于优化供给结构、推动高质量发展。”欧鸿称,下一步,国家发改委重点从以下四个方面做好扩大有效投资工作。

      

      第一,聚焦重点领域。一是基础设施建设。按照适度超前开展基础设施投资的要求,推进水利、交通、能源等基础设施建设,加快城市燃气管道等老化更新改造和排水防涝设施建设,加强新型基础设施建设。二是制造业和高新技术产业。提升制造业核心竞争力,推进关键核心技术攻关。实施煤电节能降碳改造,推进石化、钢铁等行业节能降碳改造,同时带动装备制造等行业投资。三是社会民生领域补短板建设。推进城镇老旧小区改造,加强卫生、教育、养老、托育等领域建设。

      

      第二,强化资金要素保障。一是加强资金保障。今年专项债券规模为3.65万亿元,目前各地方正在加快发行使用。加上去年四季度发行的专项债券,今年可以使用的专项债券资金规模较大。国家发改委将指导督促地方加快专项债券项目建设进度,尽快形成实物工作量。同时,协调加大重点项目融资支持力度,推动制造业中长期贷款保持较快增长。二是加强用地、用能等要素保障。加强与自然资源部门的工作衔接,做好国家重大项目用地保障;同时,对符合条件的重大项目有序实施能耗单列。

      

      第三,加快推进项目实施。一是扎实做好项目前期工作。指导督促地方加快履行项目各项审批手续。同时,依法依规履行项目建设程序,防止“未批先建”“边建边批”。二是加快项目开工建设。督促做好征地拆迁、市政配套等开工前准备工作,推动尽早开工,协调保障用工和原材料供应,推动项目建设顺利实施,尽快形成实物工作量。

      

      第四,激发社会投资活力。社会投资在全部投资中占大头。现阶段我国投资需求潜力仍然巨大,激发市场主体活力、扩大有效投资空间广阔。国家发改委将落实和完善社会资本投融资合作对接机制,促进社会资本重点项目落地实施。积极推动盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环。推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展,督促回收资金加快用于新项目建设。

      

交通基础设施领域“成绩”明显

      

      作为拉动投资的重要增长领域,据国家发改委基础司副司长郑剑介绍,一季度交通基础设施领域扩大有效投资取得明显成效。一季度,预计铁公航水交通固定资产投资完成6360亿元,同比增长9.8%。

      

      据悉,截至目前,国家发改委共审批核准固定资产投资项目32个,总投资5200亿元,其中审批24个,核准8个,主要集中在交通、水利、能源、高技术等行业。

      

      另据郑剑透露,年初以来,国家发改委下达了铁路、民航、公路等领域中央预算内资金计划467.5亿元,审核通过两批交通领域地方政府专项债券项目。

      

      由于重大交通基础设施项目一般具有较强的基础性和战略性,多数为线性工程或大型枢纽项目,不仅投资规模巨大,而且往往需跨省跨区域协调,也常常受用地用海、环境保护等因素制约,协调难度比较大,审批周期比较长,给加快项目建设带来了一定困难和挑战。

      

      对此,郑剑称,国家发改委将持续加大资金支持力度。用足用好中央预算内投资,抓紧下达剩余中央预算内投资计划,深化行业改革,增强企业融资和筹资能力。督促加快投资计划执行进度,确保项目开工后稳步推进项目进度,有效增加实物工作量。鼓励符合条件的项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,优先支持存量项目开展政府和社会资本合作(PPP),提高存量盘活项目比例,形成以“存量带增量”的良性投资局面。加强地方政府专项债券项目和资金管理。

      

撬动民间投资参与

      

      民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。去年,民间投资占整体投资的比重为56.5%。可以说,民间投资在整体投资中占大头,是投资的主力军。

      

      在欧鸿看来,民间投资稳定增长具备一系列有利条件。下一步,国家发改委重点从四个方面做好促进民间投资工作。

      

      优化营商环境,持续改善民间投资条件。研究出台新形势下进一步调动民间投资积极性的政策措施,发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,激发民间投资活力。深化经济体制改革,支持民间投资参与102项重大工程等建设。推动合理降低民营企业运营成本。

      

      盘活国有存量资产,吸引民间投资参与。鼓励引导民间资本采用PPP等方式参与盘活国有存量资产,提高参与基础设施项目的便利程度,鼓励回收资金用于新的项目建设。通过混合所有制改革、引入战略投资者和专业运营方等,发挥民间投资优势,提升存量项目的资产价值,形成存量资产和新增投资的良性循环。

      

      创新投融资方式,丰富民间投资融资渠道。落实和完善社会资本投融资合作对接机制,加强地方政府、企业、投资机构之间的信息共享,促进重点项目落地。支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),提高直接融资水平和再投资能力。鼓励金融机构加大对民间投资的支持力度。

      

      鼓励规范创新发展,促进民间投资转型升级。鼓励民营企业推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展,支持民营企业积极培育新技术、新产品、新业态、新模式。引导民营企业加强内部管理,合理确定发展战略,有效防范各类风险,推动民间投资高质量发展。

      

      如何进行高新技术企业的申报,点击下方“在线咨询”,预约专家上门为您一站式解答。

本文所列数据均通过合法手段由公开渠道信息加工整理而来,不构成任何投资建议。如涉及用户或企业隐私、数据错误等问题,请及时与我们联系,我们将在收到后的第一时间予以处理。联系邮箱: qzd@qizhidao.com  数据来源:各地区政府相关网站