山西:加大政策支持力度,促进工业经济平稳增长

来源: 山西省人民政府办公厅 发布时间: 2022-04-15

摘要

近日,山西省人民政府发布《促进工业经济平稳增长行动方案》,方案从税费,金融信贷,产品保供,资源环境等方面给予政策支持,巩固工业经济增长势头,推动工业高质量发展。

重要解读

一、强化财政税费政策支持

 

       1、加大中小微企业设备器具税前扣除力度,中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具,最低折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,最低折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。


       2、延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费,2021年第四季度部分税费缓缴期限继续延长6个月,2022年第一季度、第二季度部分税费延缓缴纳6个月。


       3、继续实施新能源汽车车船税减免优惠政策,落实国家新能源汽车推广应用财政补贴政策,积极争取国家对充换电基础设施奖补政策的支持。


       4、2022年至2024年扩大“六税两费”减免政策适用主体范围,加大小型微利企业所得税减免力度。


       5、按规定对确有困难的纳税人减免房产税、城镇土地使用税,落实小规模纳税人阶段性免征增值税政策


       6、对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分,在现行政策基础上,再减半征收所得税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收企业所得税。

 

       7、降低企业社保负担,继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策,大型企业仍按照不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还,将中小微企业返还比例从60%提高至90%。


       8、围绕省级技术改造、数字经济发展、中小企业发展等领域安排专项资金,对产业链“链主”企业年度营业收入首次达到10亿元、50亿元、100亿元的,分别给予进档奖励。对“链主”企业每提高5个百分点本地配套率的,按照配套率增幅相应采购额的一定比例给予奖励。


       9、落实好制造业企业和科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%、其他企业研发费用加计扣除比例75%等优惠政策。通过发放科技创新券的方式对购买创新服务、开展技术合作的科技型中小企业给予资助,省级科技创新券对每个企业年补助额最高20万元


       10、加大留抵退税政策落实力度,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。


二、全面落实金融信贷政策


       1、2022年继续引导金融系统向实体经济让利,持续推进LPR改革,引导金融机构完善贷款定价机制。


       2、强化体系化普惠型融资担保服务,加强融资担保体系建设,完善融资担保补偿补贴机制,推动政府性融资担保机构逐步将平均担保费率降至1%以下。


       3、引导信贷资源向制造业倾斜,引导大型银行结合制造业企业生产经营周期,合理确定融资期限,增加制造业中长期贷款投放。

 

       4、提升续贷转贷比重,提高企业资金链应急周转保障资金效率,落实无还本续贷、分期偿还本金、年审制贷款等政策,降低企业贷款周转成本。

 

       5、落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策,积极争取国家2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,推动金融机构加快信贷投放进度,支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。


       6、支持符合条件的企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、定向工具等直接融资工具,拓宽融资渠道,降低融资成本。


       7、建立专精特新中小企业“企业名单+信息档案”共享机制,支持银行业金融机构打造专精特新中小企业专属信贷产品。


三、推进工业产品保供稳价


       1、坚持绿色发展,整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策,落实高耗能行业阶梯电价制度。


       2、建立健全煤炭储备体系,增强煤炭稳定供应、市场调节和应急保障能力,密切监测煤炭、铁矿石、钢铁、化肥等大宗原材料市场态势和价格走势,支持企业投资开发铁矿、铜矿、铝矿等具备资源条件、符合生态环境保护要求的战略性矿产资源。


四、充分挖掘投资与消费潜力


       1、筹建山西风电装备产业技术联盟,推动一批风电装备、光伏产业链项目落地,支持省内重点风电装备、光伏制造企业提升产品竞争力。


       2、推动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”,启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程,安排省级技术改造专项资金,对符合条件的技术改造项目给予不超过固定资产投资15%支持。


       3、大力实施专精特新中小企业培育工程,持续完善梯次培育体系,2022年新认定专精特新中小企业500户。


       4、持续深化“三化三制”改革,强化经济产出,努力提高开发区亩产水平和规上工业增加值占山西省工业比重,确保2022年规上工业增加值同比增长15%。


       5、支持工业企业加快数字化改造升级,推进制造业数字化转型,开展智能生产线、数字化车间、智能工厂建设,争取全年培育200户以上智能工厂和智能车间。


       6、支持钢铁企业改造升级,重点发展特钢产品,以提升产业基础能力与延长产业链条为重点,实施龙头企业培育工程,加快煤化工行业高端多元低碳发展。

 

       7、加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度,抓紧出台省级首台(套)重大技术装备保险补偿机制政策,省财政予以保费补偿。对符合山西省保险补偿要求的重点新材料首批次产品,以实际投保年度保费的80%给予补贴,单户企业最高补贴500万元


       8、鼓励金融机构加大对外贸企业融资支持力度,向符合条件的中小外贸企业提供普惠金融和信用融资,支持跨境电商、外贸综合服务平台、市场采购贸易和共享海外仓等外贸新业态。


       9、抓好国家稳外贸政策落实,制定外贸发展支持措施,鼓励企业充分利用出口信用保险扩大出口,支持外贸企业与航运企业签订长单,对企业国际物流费用进行适度补助。


       10、制定山西省参与“一带一路”建设2022年工作要点,积极争取中欧班列发行补助并及时下达资金计划,进一步扩大中欧中亚班列开行数量,大力组织出口物资货源。

 

       11、支持企业应用新技术、新工艺、新材料,提升工业产品质量,鼓励企业开展覆盖产品设计、原料采购、进货验收、生产控制、出厂检验、售后服务等全过程的质量管理。

 

五、完善资源要素和环境政策


       1、保障纳入规划的重大项目土地供应,支持产业用地实行“标准地”出让加大出让力度,支持不同产业用地类型按程序合理转换,完善土地用途变更、整合、置换等政策,鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。


       2、实施职业技能提升培训工程,2022年全年开展各类补贴性职业技能培训50万人以上,着力解决工业企业用工难问题。


       3、研究制定进一步做好能耗双控工作支持产业发展的若干措施,加快对能源产业、大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目的规划环评和项目环评进度,保障尽快开工建设。


六、做好工业经济运行监测与政策保障


       1、做好重点市、重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测,促进企业提质升级、实施企业精准服务、遴选树立龙头标杆,助力企业高质量发展。

 

       2、大力实施市场主体倍增行动,加大帮扶力度,全年规上工业企业确保净增700户、力争净增1000户,总数达7500户以上。

 

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