山西省制定行动计划力促服务业提质增效!

来源: 山西省人民政府办公厅 发布时间: 2022-04-22

摘要

近日,山西省发布《促进服务业提质增效2022年行动计划》明确提出,加快构建优质高效、链条完整、结构合理、竞争力强的现代服务业体系,力争实现全省服务业增加值增速7.5%左右的目标!

重要解读

一、促进服务业恢复稳定增长

 

      1、全面落实服务业普惠性纾困扶持措施。认真贯彻落实国家发展改革委等14部委印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(发改财金〔2022〕271号)有关要求,抓好减税降费、失业保险稳岗缓还、房租减免、金融支持等10项普惠性政策措施落地落实,并制定山西省具体工作措施。

 

      2、加大困难行业扶持力度。针对受疫情影响较大、经营特殊困难的餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个行业,制定针对性强、可操作、见效快的惠企纾困配套支持措施。

 

      3、强化惠企政策靠前发力。建立健全惠企政策直达机制,持续简化优化审批程序,推广“免申即享”经办模式,除有特殊要求的资金外,对符合条件的企业实现财政奖补、减税降费等快速审核、快速拨付、便捷享受。对直接用于企业各类奖补等专项资金,加快财政资金下达支付进度,有效支持企业纾困解难。

 

二、促进现代金融服务业发展

 

      1、加大金融支持服务业力度。发挥好货币政策工具的引导作用,优先支持餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理,不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。发挥支农支小再贷款和普惠小微贷款支持工具作用,做好延期还本付息和信用贷款支持政策的接续转换。引导地方法人金融机构加大普惠小微贷款投放力度,确保政策精准直达。

 

      2、推进绿色金融发展。引导金融机构加大对煤电煤炭行业绿色低碳转型、制造业绿色升级、农业领域绿色发展、绿色低碳技术进步、山西省属国企绿色转型等重点领域支持力度。大力推动“绿票通”再贴现业务。推动碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款两项工具落地见效。

 

      3、更好发挥保险功能。鼓励保险机构优化产品和服务,扩大因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面,提高对餐饮企业的保障程度。创新发展农业保险、小额贷款保证保险、出口信用保险等产品。推广完善安全生产、环境污染等责任保险以及重大技术装备首台(套)、新材料首批次等科技保险机制,扩大政策性保险受益面。扩大险资入晋规模,支持山西省重大项目、重大工程建设。

 

      4、拓宽直接融资渠道。扎实推进企业上市“倍增”计划。深入推进资本市场县域工程试点工作,完善省级上市后备企业资源库。支持重点上市后备企业到沪深北交易所上市和新三板挂牌,支持山西省内企业发行公司债券融资,支持上市公司、挂牌公司用好再融资和并购重组工具,提高直接融资规模。鼓励符合条件的服务业困难行业企业发行公司信用类债券。瞄准证券行业领军企业,大力发展机构投资者,扩大证券交易规模。

 

      5、健全政府性融资担保体系。推动省级融资再担保机构争取国家融担基金支持,大力发展“国家融担基金—省级政府性再担保机构—各类融资担保机构”三级担保体系与银行2:2:4:2风险分担合作模式,持续扩大担保放大倍数。推动市县政府性融资担保机构一体化运营。鼓励政府性融资担保机构落实减费让利要求,逐步将平均担保费率降至1%以下,积极为符合条件的服务业困难行业中小微企业提供融资增信支持。

 

三、促进科技服务业发展

 

      1、加快重大科技创新平台建设。围绕重点产业布局建设高水平新型研发机构。按照国家重点实验室体系重组工作部署,推进山西省域内现有国家重点实验室提质增效。积极创建有机旱作农业、智慧交通国家重点实验室。推进怀柔国家实验室山西基地建设。布局建设3-5个山西省实验室。

 

      2、促进科技成果转移转化。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,加强省级科技成果转化示范企业建设,鼓励高科技领军企业牵头新建10个及以上中试基地。

 

      3、强化高科技领军企业培育。滚动实施高新技术企业“倍增计划”,改革高新技术企业奖补政策,将奖励与研发投入挂钩,2022年新认定高新技术企业1000家以上。

 

四、促进信息服务业发展

 

      1、夯实大数据基础能力。扩大千兆光纤网络覆盖范围,强化太原国家级互联网骨干直联点应用赋能。构建“1+3+N”一体化大数据体系。加快国家超级计算太原中心建设,推动“环首都·太行山”能源信息技术产业基地、中联绿色大数据产业基地等重大项目建设,打造1-3个各具特色的数据中心集聚区。

 

      2、拓展数字融合应用。开展5G应用“扬帆远航”行动计划,面向15个重点领域部署开展新型信息消费升级行动、行业融合应用深化行动、社会民生服务普惠三大行动,重点推进5G+智能采矿、智慧电力、工业互联网、文化旅游、智慧城市应用创新。推动公共服务领域数字化发展,推进数据资源、算力资源在政务、交通、医疗、教育等领域创新应用。

 

      3、扩大标识解析体系建设应用范围。支持山西省内企业申报工业互联网行业型、综合型标识解析二级节点,完善工业互联网标识解析体系建设,做好二级节点应用推广。鼓励标识服务企业围绕特定行业,深化标识在设计、生产、服务等环节的应用支撑能力,提升产品全生命周期追溯和质量管理水平。

 

五、促进节能环保服务业发展

 

      大力发展节能环保服务业,推进合同能源管理、节能诊断、节能评估、节能技术改造咨询服务、节能环保融资、第三方监测、环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务等模式,推动节能环保服务由单一、短时效的技术服务,向咨询、管理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展,强化节能环保服务对制造业绿色发展的支撑作用。

 

六、促进现代商贸服务业发展

 

      1、激活消费潜力。鼓励企业通过社交电商、直播带货等新型营销手段拓展线上市场。

 

      2、推进老字号传承振兴。支持老字号企业在保证产品质量和传统文化基础上,打造“老字号国潮”产品。完成第三批“三晋老字号”认定,重点将山西省白酒、陈醋、中医药、工艺品等优质、特色企业纳入老字号企业,推动传统文化与现代生活融合发展。

 

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