深圳培育产业集群，推动软件产业高质量发展！

      软件产业是关系到国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，也是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基。软件可以拓展数字化发展新空间，软件加速向网络化、平台化、智能化方向发展，驱动云计算、大数据、人工智能、5G、区块链、工业互联网、量子计算等新一代信息技术迭代创新、群体突破，加快数字产业化步伐。软件与其他行业融合发展的赋能、赋值、赋智特性，全面推动经济社会数字化、网络化、智能化转型升级，持续激发数据要素创新活力，加快产业数字化进程，促进深圳市乃至我国的质量变革、效率变革和动力变革。近日，深圳发布《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》（下称《若干措施》），针对现阶段深圳软件产业发展的问题，从人才引培、空间和资金保障、技术创新、生态培育等六大方面给出针对性的解决措施，支持软件与信息服务业集群发展，加快打造深圳成为“国家数字经济创新发展试验区”以及“国际软件名城”。

      ▶️ 在人才引育方面，现阶段深圳软件人才缺口大，缺乏高端复合型人才，软件人才生活成本高，城市对人才吸引力相对不足。

      ——《若干措施》结合培育和招引两个方面，对应施策力求解决现阶段深圳面临的人才瓶颈。在培育人才方面，打造软件人才培养基地，鼓励搭建各类专业人才招聘和培养平台，推动各行业重点企业招揽更多的软件人才，积极培育既懂行业又懂软件的复合型人才，对经认定为广东省产业就业培训基地（软件与信息服务产业）的，给予一次性最高500万元奖励。在招引人才方面，构建软件人才资源池，对《深圳市重点软件企业名录》内优质企业给予鹏城优才卡名额，对优秀软件人才在入户、人才安居、子女入学、医疗保健、外籍高层次人才居留许可、出入境签证等方面按照鹏城优才卡不同等级给予优待；加大软件人才招引力度，将《深圳市重点软件企业名录》中的软件企业按照优质实体企业待遇给予更多的深圳市产业发展与创新人才奖自主申报名额，对核心团队成员给予奖励；软件产业集群重点布局的相关区及有条件的各区应对新落户深圳市的软件类学科并从事软件研发测试工作的专业人员给予租房补贴。

      ▶️ 在产业空间方面，深圳市现阶段面临着专业的软件产业园区总量少，专业化服务体系不健全，算力平台等专业基础设施投入不足的问题。

      ——《若干政策》提出，要建设一批高质量软件名园，认定并授牌一批深圳市综合软件名园、特色型软件名园，构建国家、省、市、区协同发展园区体系；对被认定为国家、省、市级软件名园（基地）的软件园区，分别一次性给予园区运营主体500万元、300万元、100万元的奖励。软件产业集群重点布局的相关区及其他有条件的各区应对相关园区建设运营和重点企业入驻予以一定比例的补贴；探索试点建设虚拟软件园区，建设深圳市软件名园智慧管理平台，加强数据统计、政策宣贯和信息披露；将国家、省、市级软件名园，优先纳入深圳市信息基础设施统一规划建设，保障万兆光纤接入、5G专网建设、宽带网络精准降费、边缘计算设施、“转供电”改造等配套建设。鼓励软件产业园区运营主体构建低成本的公共算力服务体系，配置更多的代码托管、软件测试验证、质量评测、成本度量及价值评估、人才培训、投融资等资源，提升公共技术服务支撑水平。

      ▶️ 在企业培育方面，针对深圳市目前的软件产业结构不合理，本地龙头企业软件收入占集群整体比重偏高，“独角兽”、“专精特新”中坚力量有待加强等问题。

      ——《若干政策》提出，要培育壮大软件企业主体，支持软件企业做大做强，对营业收入首次达到10亿、50亿、100亿的软件企业，分别给予50万、150万、300万元奖励。推动软件企业健康稳定发展，对规模以上软件和信息服务业企业年度营业收入增速达到规定标准的，按营收增量的1%给予阶梯式奖励；制定并动态更新《深圳市重点软件企业名录》，加快“专精特新”等企业培育和规模化发展，推进高成长性软件企业进入名录。提升软件企业核心竞争力， 引导软件企业健全质量管理体系，开展软件工程化能力试点示范，建立模型和数据驱动的软件研发模式，推动先进工程技术、方法和工具广泛应用；支持企业参与软件行业相关标准贯标，鼓励第三方机构开展质量评测、成本造价评估、测试工具能力评价、代码自主率检测等服务，提升软件开发标准化、模块化水平，对通过CMMI四级及以上、CSMM四级及以上、DCMM等国际和国家软件行业相关资质认证的企业，给予一次性最高50万元奖励。

      ▶️ 在产业生态方面，现阶段基础国产技术路线的生态体系尚处于培育起步阶段，开源社区治理机制、代码托管平台等基础设施建设仍待完善。

      ——《若干政策》提出，要培育构建开源软件生态，支持骨干软件企业面向云计算、大数据、人工智能、自动驾驶、区块链、操作系统等领域需求，部署一批基础性、前瞻性的重大开源项目；对基于国产化开源项目生成的高可靠性、高利用率、高下载量的优质原创性软件产品，给予开发团队（个人）最高300万元的奖励。鼓励建设高水平公共创新载体，支持软件企业或机构建设开源平台、开源社区、代码托管及开发测试平台、软件测试验证中心、信创适配认证中心等新型公共服务平台，对符合条件的，按不超过项目审定总投入费用50%的标准，一次性给予平台建设方最高1000万元补助；对年服务企业数量不低于100家的平台，按其上一年度运营费用的30%给予最高300万元补贴。

      ▶️ 在研发创新方面，深圳现阶段软件产业面临着操作系统、数据库、中间件、开发测试工具以及云计算、大数据、人工智能等核心底层技术创新能力不足，缺乏行业共性技术服务平台、算法库、组件库、工具开发平台等问题。

      ——《若干措施》提出，要提升自主创新能力，聚焦核心领域技术攻关，以揭榜挂帅的形式，支持软件企业或机构联合产业链上下游企业、高校院所，聚焦操作系统、数据库、中间件等基础软件，研发设计类、生产控制类、科学计算与系统仿真类、建筑（城市）信息模型等核心工业软件，开展关键核心技术及配套工具集的协同攻关和工程化试点应用，按项目里程碑考核情况分阶段拨付经费，给予揭榜企业或机构最高3000万元，经市政府批准的悬赏项目、战略性关键核心技术攻关重大项目，资助金额不受上述限制；对承担国家级核心软件领域重大项目的予以不高于1:1资金配套。发展壮大新技术新生态，鼓励深圳市生态主导型企业联合生态合作伙伴基于物联网操作系统、服务器（云计算）操作系统、数据库、云原生底层架构、人工智能开发框架、工业软件等打造重大产业技术生态平台，对重大产业技术生态平台采取“一事一议”的方式进行资助。

      ▶️ 在企业融资方面，社会资本普遍认为软件企业多为轻资产运营、软件项目价值评估难，投资风险高，导致中小软件企业融资门槛高、资金周转困难。

      ——《若干措施》提出，要充分发挥产业创新发展投资引导基金作用，发挥市政府投资引导基金的作用，吸引投资机构、行业领军企业等社会资本投入，推动成立深圳市工业软件和基础软件基金；对软件基金投资并引入的软件产业化重大项目，经市产业主管部门认可，按“一事一议”原则提请市政府投资引导基金投资管理委员会酌情确定返投认定办法。同时，提供具体的措施为软件企业解决发展过程中面临的融资难题，联合金融机构面向软件产业建立产银对接平台或金融服务超市，探索强化知识产权证券化，为符合条件的软件企业开通绿色融资渠道；将《深圳市重点软件企业名录》中的企业纳入风险补偿对象，将其产生的符合条件的贷款项目纳入《贷款项目库》，给予相应标准的风险补偿。落实“星耀鹏城”计划，加强软件企业上市辅导，对计划上市的软件企业给予备案审批绿色通道，对成功上市的本地工业软件和基础软件企业，按不超过其上市成本费用的标准，给予最高400万元补贴。

      ▶️ 在软件应用场景方面，软件与各重点行业领域融合应用的广度和深度需进一步深化，本地软件企业自行开拓市场往往“墙内开花、墙外香”的局面。

      ——《若干措施》提出，要实施软件名企名品推广计划，将获评 “国家信息消费试点示范项目”“工业互联网APP优秀解决方案” “国家大数据重点产品（解决方案）”“网络安全技术应用试点示范项目”等国家级优秀项目（方案）纳入深圳市软件名品库，并对相应的软件开发企业（解决方案提供商），给予一次性奖励50万元 。组织实施首版次高端软件扶持计划，制定《深圳市软件首版次推广应用指导目录》并动态更新，对符合条件的首版次软件按一定时期内的审定销售额的30%给予软件开发商最高1000万元资助。每年组织评选出一批优秀示范应用项目，对优秀示范项目应用方，按不超过审定软件委托开发服务费（购置费）及软件项目交付后的咨询服务、二次开发升级、运维费用等建设投入的30%给予补贴，最高1000万元。每年评定一批基于国产技术路线的优秀行业数字化解决方案。对牵头制定智慧教育、医疗、建筑等领域技术开发及数据协议标准并获批国家标准、地方标准、行业标准、团体标准的企业或机构组织分别给与50万、40万、30万、20万元奖励。

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