诸暨市:腾笼换鸟、凤凰涅槃,助推企业长高长壮

来源: 绍兴市诸暨市经济和信息化局 发布时间: 2022-05-25

摘要

近日,诸暨市发布《诸暨市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》(征求意见稿),到2023年,全市规上工业亩均税收达到30万元,亩均增加值达到130万元,单位工业增加值能耗下降10%以上。

重要解读

       2021年底,诸暨市人民政府出台《诸暨市开发区(园区)工业全域治理行动方案》,提出要全面推进诸暨市开发区(园区)工业全域治理,率先走出新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的智造强市之路。到2023年,诸暨市开发区(园区)工业全域治理取得阶段性成效,成为开发区(园区)改革提升2.0版先行地。诸暨市规上工业亩均税收达到30万元以上,亩均增加值年均增长8%以上;企业重大安全、环保、消防等问题隐患动态清零,生态环境污染问题得到根本性遏制,“遏重大控较大”安全生产事故起数明显下降,企业绿色发展、本质安全、现代治理水平明显提升。

 

       并且明确了重点治理对象为:亩均低效企业用地,低散乱污”企业用地和集体工业用地。亩均低效企业用地:原则上为亩均税收5万元以下工业企业用地。“低散乱污”企业用地:存在生态环境、安全生产、消防安全、乱搭乱建等较大违法违规违章或问题隐患的企业用地。集体工业用地:存在无合法用地手续、土地利用率低、建筑结构老化、安全环保隐患大、管理松散、信访问题多发等情况的村集体工业用地。

 

       近日,诸暨市经信局发布《诸暨市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》(征求意见稿)(以下简称《行动方案》),决定实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,加快推动产业基础高级化和产业链现代化,率先走出腾笼换鸟、凤凰涅槃的智造强市之路。

 

      《行动方案》提出,到2023年,规上工业亩均税收达到30万元,亩均增加值达到130万元,规上制造业全员劳动生产率达到33万元/人,单位工业增加值能耗下降10%以上,制造业投资年均增长12%以上,规上工业研究与试验发展(R&D)经费相当于营业收入比重达到3%以上。淘汰落后产能企业100家,整治提升180家,腾出低效工业用地1万亩左右,腾出用能8万吨标准煤,减少碳排放16万吨;招引落地10亿元以上重大制造业项目15个以上;新增浙江制造标准24项,培育“品字标”品牌企业15家,首台(套)产品10项。同时,《行动方案》指出新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重点任务和政策措施。

 

 重点任务 

 

       (一)实施全域治理攻坚行动

 

       全域全面普查底数,重点排查亩均税收5万元以下和存在能耗、安全、环保、消防、税务、质量等各类违法违规问题的企业用地,制订“一地一企一策”要求,逐一明确企业治理方向,梳理制定治理清单。分类分步推进治理,按照“整治提升一批、拆除重建一批、功能转型一批、关停退出一批”等“四个一批”的要求,实行清单化管理、销号式整改、项目化验收。加快推广“一码管地”,按照“一地一档案、一企一画像”要求,系统建立评价体系,科学划定治理标准,依托“一码管地”数字化治理平台,对企业进行全生命周期的检测、评价、分析、管理工作。有序腾退低效土地,加强工业用地履约监管,新增工业用地实现100%“标准地”模式出让。建设提档园区平台,支持企业利用闲置厂房(地块)提标改建小微企业园,高标开展特色产业园和高星级园区创评,新增认定省级小微企业园8家以上,新增培育三星级以上小微企业园3家以上。新增省级数字化小微企业园2个以上、市级示范园5个以上。

 

       (二)实施淘汰落后攻坚行动

 

       坚决淘汰整治“两高”企业,设立高耗能、高排放、低效益的“两高一低”企业监测库,对存在安全、环保、质量、能源等违法违规行为的企业责令限期整改。全面清理整治“两高”项目,严格执行“两高”项目控制性准入标准。扎实推进工业“双碳”行动,推动绿色低碳转型和产业结构优化升级。积极培育发展氢能、光伏、节能环保装备、新能源汽车等新兴低碳产业,优化产业用能结构。系统构建亩均评价体系,引导企业通过追加投资、转让出租、整合改造、并购重组等方式提高单位产出绩效。强势推动产业跨域集聚,积极向上争取新增用地指标,积极争取列入省重大产业项目计划。

 

       (三)实施创新强工攻坚行动

 

       加速创新成果攻坚转化,实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”四大攻关计划,推广“揭榜挂帅”攻关模式,每年攻关一批填补空白的引领性重大成果。积极推进双创示范基地、科技孵化载体、科技合作基地等科技成果转化平台建设,科技企业孵化器、众创空间4家,新建国际科技合作基地、外国专家海外联络站3家。迭代升级绍兴科技大市场和网上技术市场3.0版,力争实现年技术合同交易额25亿元以上。实施首台(套)提升工程,每年新增绍兴市级以上首台(套)产品8项。加快创新平台能级提升,加快推动创新平台提能造峰,新增新型研发机构5家,省级企业研究院、高企研发中心30家以上。

 

       加力助推企业“长高长壮”,围绕“双十双百”集群制造体系建设,大力培育领军企业、上市公司、单项冠军、隐形冠军、专精特新小巨人及科技型中小企业,分类设立“起跑库”、“加速库”、“冲刺库”三个梯度培育库,每年新增国家高新技术企业65家、科技型中小企业220家;三年累计培育专精特新小巨人企业7家。全面构建协同创新生态,动态培育“链主型”企业2家,打造产业链上下游企业共同体2个,以“产业大脑+未来工厂”为突破口,发展具有全球影响力的数字产业集群,纵深推进袜业、珍珠等重点优势行业“产业大脑”建设,力争培育未来工厂2家以上。

 

       (四)实施招大引强攻坚行动

 

       全力招引头部引擎项目,持续开展集成电路、生物医药、新材料等重点产业链精准招商,强化补链强链项目招引三年累计招引制造业百亿级项目1个、50亿级项目3个、10亿级项目15个。大力引进重大外资项目,瞄准世界500强、跨国公司,招引落地重大制造业外资项目5亿美元以上。主动生成上市并购项目,每年动态保有重点上市后备企业30家以上,引导实施一批上市募投制造业项目,推动上市企业资本重组,力争上市企业三年新增融资10亿元以上,新增并购重组金额10亿元以上。着力优化项目管理服务,根据《诸暨市招商引资项目全生命周期服务机制》,明确各流程相关部门职责。

 

       (五)实施质量提升攻坚行动

 

       加快制造质量变革,全面推进制造业标准化建设,每年新增浙江制造标准8项,新制(修)订国家标准(国际标准)10项以上。实施服务型制造工程,培育省级服务型制造企业(平台)10家。推动制造品牌建设,每年培育“品字标”品牌企业5家以上,培育浙江出口名牌5个。推广绿色智造模式,推广绿色智造模式,累计实施省级重点节能减碳技术改造项目10个左右,新增工业机器人1500台,绍兴市级以上智能工厂10家、数字化车间100个。强化知识产权保护,严厉打击查处各类知识产权领域的违法行为。

 

 政策措施 

 

       加大财政扶持,统筹用好数字赋能、“亩均论英雄”、企业长高长壮等专项政策。在符合国家有关规定前提下,每年提取土地出让收入的0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费,落实国有融资平台专门保障“腾笼换鸟”周转资金,最低不少于1亿元。加大土地利用,每年出让工业用地占总出让用地比重保持在30%以上。加大金融支持,将金融机构支持制造业发展情况纳入岗位目标责任制考核,鼓励金融机构制造业贷款余额占贷款总余额的比重保持在20%以上,鼓励金融机构对“腾笼换鸟”新增投资项目融资需求给予中长期贷款支持。加大碳能配置,腾出的能耗指标和碳排放空间,重点用于“腾笼换鸟”低碳新兴产业项目、强链补链项目和技改项目。加大人才支撑,全面落实人才强市、创新强市首位战略,不断健全人才谱系、壮大人才队伍、升级人才生态。

 

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