西海岸新区：“争创一流”，高新技术企业突破1400家

       2019年，国务院办公厅印发《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》，指出国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，努力成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。提出着力提升关键领域科技创新能力，加快推动实体经济高质量发展，持续增创体制机制新优势，推动全方位高水平对外开放，高标准推进建设管理等五项重点举措，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，努力成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。

       2021年，山东省人民政府发布《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》，提出加快发展海洋经济，提升科技创新能力，大力发展“四新”经济，推动一批重大项目先行先试，创新用人机制，推动全方位高水平对外开放，高水平建设自由贸易试验区，强化要素支撑保障，着力打造一流营商环境，支持重大基础设施建设，推进高品质城市治理，健全协调推进机制等12项措施，支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新、加快高质量发展。

       近日，青岛市发布《青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》），立足青岛西海岸新区发展实际，突出高质量发展主题，树立实践实干实绩鲜明导向，聚焦重点领域和关键环节，加快破解制约高质量发展的堵点难点问题，明确了行动目标、主要任务和保障措施。

行动目标

       《行动方案》提出新区三年发展的四个“争创一流”目标，经济实力争创一流，到2024年，制造业、海洋经济、“四新”经济增加值占生产总值比重达到30%、40%、40%；改革开放争创一流，到2024年，进出口总额达到3200亿元左右，实际利用外资达到17亿美元左右；美好生活争创一流，城乡居民收入增长和经济增长保持基本同步，大民生格局深化构建，公园城市和生态建设取得显著成效；城市治理争创一流，高质量高标准推动新区建设，数字化转型更有成效，现代经济、社会、城市治理体系加快构建，到2024年，常住人口城镇化率达到84%左右。

主要任务

       （一）提升关键领域创新能力

       加快国家战略科技力量布局，高水平建设中科院海洋大科学研究中心，创建一批国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家企业技术中心等高端创新平台。深度参与大科学计划和大科学工程，积极争取国家重点研发计划等项目，市级财政给予奖励。加快关键技术研发和产业化，争创省级制造业创新中心，加快建设省级以上工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台。培育壮大多元创新主体，到2024年，国家高新技术企业达到1400家以上，科技型中小企业达到1200家以上。加快培育一批细分领域的隐形冠军，独角兽企业达到3家以上，瞪羚企业达到30家以上，国家级专精特新小巨人企业达到28家以上，新增上市企业5家以上。市级以上创新创业载体达到30家左右。引进培育创新人才，完善创新生态体系，到2024年，每万人口高价值发明专利拥有量达到22件。

       （二）突出实体经济高质量发展

       培育集成电路及新型显示、生物医药、航空航天三大新兴产业，建设四大产业集群，提升航运物流、大宗商品交易、专业服务、影视文化、会展、医养健康等六大服务业，培育新业态新模式，建设唐岛湾总部经济集聚区、董家口经济区、中德生态园。到2024年，智能家电产业集群产值超过1000亿元，高端化工及新材料产业集群产值超过1500亿元，海洋装备、新能源汽车产业集群产值分别超过300亿元、450亿元。

       （三）加快高水平制度型开放

       推进中国（山东）自由贸易试验区青岛片区先行先试，建设东北亚国际航运枢纽、中日（青岛）地方发展合作示范区、国家进口贸易促进创新示范区、青岛生产服务型（港口型）国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地、深远海开发战略综合保障基地，集聚国际组织（机构）和国际展会（赛事），建设海内外重要投资平台，推进服务业扩大开放。到2024年，集装箱直达航线增至200条以上，货物贸易进口规模超过1900亿元。

       （四）加强改革系统集成

       进国际一流营商环境改革创新先行先试，探索完善产权保护制度，开展市场准入和监管体制机制改革试点，推进数字政府改革建设、信用监管改革，实施公平竞争审查和公正监管制度，深化用地用海管理制度改革、教育体制改革，创新城乡融合发展体制机制，探索共同富裕的有效路径。到2024年，居民人均可支配收入达到6万元。

       （五）践行绿色低碳发展

       探索公园城市建设路径，创建国家美丽海湾，稳步推进碳达峰碳中和，全面推行绿色建筑，加强生态修复治理和生物多样性保护，深化生态文明体制机制改革。

       （六）提高城市治理现代化水平

       加强规划统领与约束，推进产城融合发展，打造时代特色城市风貌，推进重大交通基础设施，强化能源资源安全保障，建设智慧城区、韧性城区，超前布局5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施，推进中国电信青岛云基地、中国联通山东青岛西海岸数据中心、AI开放创新平台等项目建设，创新完善城市治理体系。

       （七）是创新公共服务均衡优质供给

       集聚适配经济社会发展的人力资源，创新产教融合职业教育人才培养模式，探索以促进健康为导向的创新型医保制度，创新优质卫生资源供给机制，构建高水平养老服务体系，探索房地产市场平稳健康发展长效机制。

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