广州：如何达成“8000亿”工业增加值目标？

       “十三五”期间，广州在工业和信息化发展方面取得优秀成果。2020年，工业总产值达22477亿元，工业增加值增长至5722.5亿元，先进制造业增加值为2644亿元，占规模以上工业增加值比重从2015年的54.3%提高到58.2%，规模以上汽车制造业工业总产值从2015年的3930.8亿元增长至5848.7亿元，产值占广东省近70%、产量占广东省90%以上，规模以上电子产品制造业工业总产值从2015年的2532.5亿元增长至2737.1亿元，规模以上石油化工制造业工业总产值1692.7亿元，占广州市规模以上工业总产值的8.4%。战略性新兴产业蓬勃发展，2020年增加值占广州市地区生产总值比重达30%。智能装备与机器人产业增加值突破500亿元，2020年达509.1亿元。

       “十三五”期间，广州市软件和信息服务业营业收入突破4000亿元，2020年达4948.8亿元，增速在全国9个软件名城中位居前列。2020年，广州市的高新技术企业达1.2万家，总量位居全国第四，拥有国家重点实验室21家（占广东省70%）、省重点实验室241家（占广东省61%）、省级新型研发机构数63家，建成3145个省级以上创新平台，广州市每万人发明专利拥有量达38.1件，PCT（专利合作条约）国际专利受理量1785件，分别是2015年的2.5倍和2.8倍。科技成果转化提质增速，2020年技术合同成交额突破2000亿元，是2015年的8倍，稳居广东省首位。

       工业和信息化发展存在的问题：产业结构转型步伐加快，但新旧动能转换待提速；产业集群规模优势突出，但产业链联动效应相对薄弱；产业空间利用模式面临转型，质量和效率有待提升；创新链与产业链匹配度不高，支撑作用有待发挥。

       《广州市工业和信息化发展“十四五”规划》提出，要着重推动制造业比重稳步上升；全力建设“一树五枝”现代工业和信息化产业体系，“一树”代表以数字经济为引领，“五枝”代表五大支柱产业，分别为数字经济核心产业、智能网联和新能源汽车、绿色石化和新材料、生物医药与健康、现代高端装备；实施数字经济、产业链群、技术创新、主体壮大、湾区协同、三品战略、绿色低碳、营商环境“八大提质工程”；聚力塑造“一核引领、一廊贯通、三区五极、多园支撑”空间新格局。

       力争到2025年，全口径工业增加值达到8000亿元，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到65%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达25%，规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费内部支出占主营业务收入比重达1.7%，规模以上工业企业设立研发机构比例达60%，规模以上工业增加值率达25%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达15%。

       在行动方案上，提出构建数字经济引领的现代工业和信息化产业体系，实施深度融合的“八大提质工程”，塑造集约高品质产业新空间等三项方案内容。

构建数字经济引领的现代工业和信息化产业体系

       聚力发展五大支柱产业，推动汽车、电子、石化等传统支柱产业智能化、高端化、绿色化发展，以数字驱动和跨界融合催生新业态新产业；转型发展五大特色优势产业，推动纺织服装（含箱包皮具）、美妆日化、智能家电（含灯光音响、安防设备）、珠宝首饰、食品饮料等五大特色优势产业向高端化定制化转型升级，培育一批新的“广州制造”品牌；融合发展五大制造服务业，加快发展定制服务、工业设计、检验检测、系统集成、现代物流等，推进制造业与服务业深度融合发展，推动制造业向价值链高端延伸。

实施深度融合的“八大提质工程”

       （一）实施数字经济提质工程，推进两化两业融合

       加快推进数字新基建发展，加快广州开发区省级工业互联网产业示范基地建设，建设一批“5G+工业互联网”示范园区，打造一批“5G+工业互联网”典型应用场景，构建工业互联网标识解析体系。加快制造业数字化升级，开展国家级工业互联网试点示范、省级工业互联网试点示范，推动企业“上云上平台”；推动服务业数字化转型，推进农业数字化发展，拓展数字技术应用场景。

       （二）实施产业链群提质工程，推进产业链上下游融合

       提升产业链供应链现代化水平，围绕重点产业分年度安排实施一批国家、省、市三级技术改造项目，推动产业智能、绿色、服务、高端发展；聚力打造智能网联和新能源汽车、生物医药与健康两个万亿级产业集群，全力建设绿色石化、现代高端装备、半导体与集成电路、超高清视频和新型显示等超千亿级产业集群，积极培育纺织服装、美妆日化、食品饮料等若干百亿级产业集群，形成“万千百”产业集群梯队格局。

       （三）实施技术创新提质工程，推进科技与产业融合

       聚力突破关键核心技术，加快布局一批高水平制造技术创新中心、新型产业技术研究院以及产业技术创新联盟，支持龙头企业牵头高等院校、科研院所、投资机构等组建一批国家级制造业创新中心、省级制造业创新中心，力争在前沿产业领域取得一批重大创新成果；构建开放型协同创新网络，完善科技成果转化路径。

       （四）实施主体壮大提质工程，推进企业融通发展

       深化“三个一批”企业培育工作，推动更多大型企业进入世界500强、中国500强，培育实施“专精特新”专项培育行动，完善“两高四新”企业培育库，培育一批专精特新小巨人企业，引导成长为制造业单项冠军。开展专精特新小巨人企业“上云上平台”等专项工作，培育一批“小升规”企业；以“前孵化—孵化—加速产业化”全孵化链条为主线，推动大中小微企业融通发展；加快推进民营骨干企业培育，支持民营经济加快改革发展。

       （五）实施湾区协同提质工程，推进城市与区域融合

       发挥辐射带动作用，深化区域协同发展，立足超大内需市场，推动畅通国内大循环，有序推进国际合作，提升对外开放水平。

       （六）实施三品战略提质工程，推进先进制造与消费升级融合

       增品种，丰富产品多样性，强化产品创新支撑，打响“广州原创”“广州设计”品牌，建设一批国家级工业设计中心、省级工业设计中心和市级工业设计中心；提品质，提高质量管理水平，升级标准体系，推进产业和产品标准化建设，鼓励制定高于国家标准和行业标准的企业标准，制定实施节能减排、新能源、新材料等领域行业标准，培育一批工业和信息化领域的“广州制造”认证产品和领跑标准；创品牌，提升制造美誉度，创新发展“老字号”品牌，擦亮“广州制造”新名片，共塑“湾区制造”品牌，打造国际化品牌，引导企业积极注册境外商标。

       （七）实施绿色低碳提质工程，推进产业与生态融合。

       加快工业绿色低碳改造，实施工业重点用能单位能源“双控”目标考核，推动工业企业实施节能技术改造；构建完善绿色制造体系，建设一批绿色工厂，继续开展绿色设计示范试点，在重点优势行业选择一批龙头企业，按照产品全生命周期理念，培育形成绿色供应链；推进资源循环利用，强化工业安全生产；加强产业发展与环境保护相协调。

       （八）实施营商环境提质工程，推进政府服务与市场主体融合

       加速对接港澳及国际规则，提升政府管理和服务水平，提升产业监管能力，加强信用体系建设。

塑造集约高品质产业新空间

       （一）构建“一核引领、一廊贯通、三区五极、多园支撑”产业发展新格局

       “一核引领”是指数字经济融合发展核心区，围绕广州人工智能与数字经济试验区，联动越秀区、荔湾区、海珠区、番禺区、黄埔区、天河区、白云区等全生产要素，加快发展数字经济核心产业；“一廊贯通”是指广深港澳科技创新走廊，依托广深港澳科技创新走廊，联动深圳、佛山、东莞等粤港澳大湾区城市创新资源，重点打造“一区三城”创新格局；“三区五极”是指打造带动区域经济发展的动力引擎，重点发展广州开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区三个国家级经济技术开发区，加速建设番禺经济技术开发区、白云民营科技园、广州临空经济示范区、花都经济开发区、从化经济开发区五个区域产业发展极；“多园支撑”是指以工业产业区块为核心载体，加强其他产业园区及村级工业园等支撑作用。

       （二）打造协同发展的空间布局新模式

       建设数字经济融合发展核心区，以两化融合引领高质量发展，聚焦打造区域增长极，推进各区产业高质发展。

       （三）建设集约高效的产业发展新载体

       以城市产业空间革新为抓手，开展“先规后建、边试边治”城市产业空间革新计划，推动工业用地高效率利用，推进园区载体高质量发展。面向重点产业发展需求，以工业产业区块及产业园区为主要载体，优化增量工业用地空间布局，提升存量工业用地利用效率，推动产业空间利用模式转型，构建精细化、差别化的全生命周期产业监管机制。

       在保障措施方面，建立重点产业“链长制”，推进产业链招商引资、平台建设、人才引育、政策支持等重大事项。加大资金支持力度，成立“产业导入扶持基金”，争取省、市、区国企“以投促引”，解决引进项目融资难问题。

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