【福建】“十大工程”推动重点行业绿色转型

来源: 福建省人民政府办公厅 发布时间: 2022-06-20

摘要

近日,福建省发布《“十四五”节能减排综合工作实施方案》,提出到2025年,通过实施节能降碳行动,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%,大力推广绿色低碳建材和绿色建造方式,全面提高建筑节能标准,推广绿色产品标准、认证、标识制度,推行节能低碳环保产品认证。

重要解读

       《福建省“十四五”节能减排综合工作实施方案》提出到2025年,福建省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14%,能源消费总量得到合理控制,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量较2020年分别完成6.86万吨、0.51万吨、1.1万吨、1.52万吨。节能减排政策机制更加健全,重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平。部署实施重点行业绿色转型工程、园区节能环保提升工程等节能减排十大重点工程,并从优化完善能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度等八个方面着手,不断健全节能减排制度体系,为完成“十四五”节能减排目标提供有力支撑。

 

实施节能减排重点工程

 

       (一)重点行业绿色转型工程

 

       以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点,对标能效标杆水平,促进行业整体能效水平提升,组织实施节能降碳改造升级行动,推动行业高质量发展。实施涂装类、化工类等产业集群分类治理,依法开展强制性清洁生产审核,探索开展行业整体审核模式。促进数据中心和5G等新型基础设施能效提升,逐步实现新建大型、超大型数据中心全部达到绿色数据中心要求。到2025年,通过实施节能降碳行动,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

 

       (二)园区节能环保提升工程

 

       按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则,科学合理布局工业项目,加快推进工业企业“退城入园”,重点领域新建工业项目原则上应入驻工业园区。完善化工、造纸、印染、制革等产业集聚和供热需求大的园区集中供热设施,逐步实现天然气管网全覆盖。到2025年,支持建成一批国家级节能环保示范园区,具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。

 

       (三)城镇绿色节能改造工程

 

       构建绿色低碳建筑体系,推广绿色低碳建材和绿色建造方式,全面提高建筑节能标准,加快发展超低能耗建筑,加大零碳建筑的开发和应用。实施绿色高效制冷行动,以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点,更新升级制冷技术、设备,优化负荷供需匹配,大幅提升制冷系统能效水平。到2025年,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升。

 

       (四)交通物流节能减排工程

 

       推动绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色机场建设,有序推进充换电、加注(气)站、加氢站、配套电网及港口机场岸电等基础设施建设,大力推动船舶岸电受电设施改造,到2025年,船舶受电设施安装率、使用率大幅提高,沿海主要港口75%以上专业化泊位(危险货物泊位除外)具备向船舶供应岸电的能力。加快绿色仓储建设,鼓励建设绿色物流园区。加快标准化物流周转箱推广应用,推进邮件快递包装绿色化、减量化和可循环。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准。到2025年,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%以上,营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降5%,营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降3.5%。

 

       (五)农业农村节能减排工程

 

       推进农村电网改造升级,推广使用电烤炉加工烟叶、种子、笋干等农产品,推进燃气下乡,支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。强化农业面源污染防治,大力推广农作物绿色防控、统防统治,全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装废弃物回收行动。2025年,农村生活污水治理率达到65%,秸秆综合利用率稳定在90%以上,主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上,绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%。

 

       (六)公共机构能效提升工程

 

       持续推进公共机构既有建筑围护结构、制冷、照明、电梯等设施设备节能改造,提升能源资源利用效率,鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。持续推进节约型公共机构示范单位创建活动,评选一批公共机构能效领跑者、绿色低碳示范单位。

 

       (七)重点领域污染物减排工程

 

       以石化、化工、制药、涂装、印刷、制鞋、家具等行业为重点,推进挥发性有机物全过程治理。实施小流域治理巩固提升工程,推动一批小流域实现水质跨类别提升。

 

       (八)煤炭清洁高效利用工程

 

       立足构筑清洁低碳、安全高效的能源保障体系,坚持先立后破,严格合理控制煤炭消费增长,抓好煤炭清洁高效利用。推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”,持续推动煤电机组超低排放改造。推动工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热(蒸汽),推进工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或实施集中供热。到2025年,非化石能源占能源消费总量比重达到27.4%左右。

 

       (九)挥发性有机物综合整治工程

 

       实施全过程污染物治理,推进原辅材料和产品源头替代工程,以工业涂装、包装印刷等行业为重点,推动使用低(无)挥发性有机物含量的原辅材料,加大源头替代力度。以石油炼制工业、石油化学工业、合成树脂工业和烧碱、挥发性有机物聚氯乙烯工业、纺织染整等行业为重点,实施涉挥发性有机物提标改造综合整治工程,确保实现达标排放。到2025年,溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20个百分点、10个百分点,溶剂型胶粘剂使用量降低20%。

 

       (十)环境基础设施改造提升工程

 

       加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系,推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。到2025年,新建改造市县污水收集管网3500公里,新增污水处理能力150万吨/日,城市生活污水集中收集率达到70%,城市污泥无害化处置率达到99%,力争实现福建省原生生活垃圾“零填埋”,城市生活垃圾焚烧处理能力占比85%左右。

 

完善节能减排制度体系

 

       (一)优化完善能耗双控制度

 

       坚持节能优先,强化能耗强度降低约束性指标管理。增强能源消费总量管理弹性,积极争取国家重大项目能耗单列,支持保障重大项目建设。逐步建立用能预算管理制度,鼓励有条件的地区率先开展用能预算管理试点,优化能源要素配置。

 

       (二)健全污染物排放总量控制制度

 

       通过健全完善污染物排放总量控制制度,加快推进绿色低碳发展,推动结构优化调整,促进环境治理水平提升。强总量减排监督管理,强化与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接,加大重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题核查力度。

 

       (三)坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展

 

       严格落实在建、拟建、建成的高耗能高排放项目(以下称“两高”项目)管理要求,定期组织开展专项评估检查,严禁违规“两高”项目建设、运行。加强“两高”项目节能审查,重点突出能效约束,对标国家能效标杆水平或先进水平加强项目准入,鼓励企业主动对标国际先进水平。加强年综合能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目工作指导。

 

       (四)健全标准体系

 

       加快完善省级节能标准体系,组织制定符合福建省实际的重点行业地方标准,鼓励支持社会团体和企业研究制定更加科学合理的团体标准、企业标准,探索确立省级重点行业能效标杆水平和基准水平,深入开展能效、水效领跑者引领行动。

 

       (五)完善经济政策

 

       安排专项资金支持节能减排重点工程、示范引领工程建设,引导产业绿色低碳循环发展。建立健全绿色金融体系,大力发展绿色信贷,支持重点行业领域节能减排,积极探索绿色贷款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支持政策。加快绿色债券发展,支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。强化电价政策与节能减排政策协同,落实高耗能行业阶梯电价等绿色电价政策,落实落后“两高”企业的电价上浮政策。

 

       (六)完善市场化机制

 

       完善用能权交易制度体系,推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚,支持有条件的地区开展海洋“蓝碳”交易试点。推进电力需求侧管理,有序推动绿色电力交易。加强能效标识管理,推广绿色产品标准、绿色产品认证、绿色产品标识制度,推行节能低碳环保产品认证。

 

       (七)加强统计监测能力建设

 

       严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度,健全能源计量体系,加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,推动节能信息化平台整合及节能数据共享。开展工业、建筑、交通运输等领域及城市基础设施能源消费统计和指标体系研究。根据国家统一要求,建立覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系。

 

       (八)壮大节能减排人才队伍

 

       培育一批具有较高技术水平和专业能力的节能减排服务机构,集聚节能环保领域创新人才、高端人才,培育造就一批领军人才和青年人才,实施职业技能提升行动,开展节能环保相关从业人员岗位技能提升培训、节能环保技能交流。

 

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