上城区:力争到2024年“小巨人”企业总量达6家!

来源: 杭州市上城区人民政府办公室 发布时间: 2022-06-28

摘要

近日,上城区发布《新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案(2022-2024年)》,聚焦装备制造等基础领域,力争国家级专精特新“小巨人”企业总量达到6家,遴选10家以上专精特新培育企业,每年新增高新技术企业100家、科技型中小企业130家,实施首台(套)提升工程,每年新增首台(套)装备、首批(次)材料、首版(次)软件3项。

重要解读

      近日,上城区发布《新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案(2022-2024年)》,开展产业转型升级行动、创新强工攻坚行动、招强引优攻坚行动、质量提升攻坚行动四大攻坚行动,加快上城区制造业转型升级、数字化改革和技术创新工作,推动区内制造业领域高质量发展。具体政策详情如下:

 

   实施目标   

 

      通过三年攻坚,基本形成产业布局合理、产业生态优化、创新动能强劲的高质量发展格局,打造制造业精细化、数字化、绿色化,探索实施组织型“未来工厂”,引领企业走具有“专精特新”特色、聚焦细分领域的高质量发展道路。实现质量提升,上城区制造业增加值占GDP比重五分之一以上,新增浙江制造标准5项,培育“品字标”品牌企业3家,规模以上制造业R&D经费占营业收入比重突破2.3%(剔除烟厂),继续保持“专精特新”占规上企业比全市领先。促进效率提升,上城区规上工业亩均税收达到800万元,亩均增加值达到750万元,规模以上制造业企业全员劳动生产率达到160万元/人,单位工业增加值能耗下降13%以上。引领空间提升,上城区工业投资年均增长10%以上,新增工业改造项目面积100万平方米;三年招引落地亿元以上新制造业项目3项;实施3项填补空白的核心技术重大成果。

 

   四大攻坚行动   

 

      (一)实施转型升级行动

 

      优化工业空间布局,配合全市开展工业用地专项规划,推动区域范围内新增工业项目向产业平台内集聚,产业平台外原则上不再新增工业用地。

 

      推进平台整合提升,持续推进园区整治提升、提质增效,打造成主导产业突出、优质企业集聚、高端要素集成的创新型、数字化、绿色化园区,支持符合条件的企业利用存量低效用地和厂房改造建设小微企业园,新培育三星级以上小微企业园2个。

 

      全域整治低效用地,按照改造提升、政府收储、转型发展等类型,进行“清低效、促提升”,加快推动工业用地有机更新。对用而未尽工业用地具备独立分宗条件的,由区政府协商收回,或经上城区政府批准转让给其他制造业投资主体。优化供地模式,强化产业项目遴选论证,对用地规模50亩以上项目实行规划预留。进一步完善“标准地”指标管控体系,新增工业用地实现100%“标准地”模式出让。

 

      (二)实施创新强工攻坚行动

 

      加强关键核心技术攻坚。加强硬核科技攻关,实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”等重大、重点研发攻关计划,力争实现3项填补空白的重大成果。

 

      加速重大科技成果产业化。高水平建设科技成果转化平台,建成省级以上孵化器、众创空间26家。实施首台(套)提升工程,每年新增首台(套)装备、首批(次)材料、首版(次)软件不少于1项。

 

      做专做精制造业创新主体。鼓励大企业与中小企业开展产业链上下游专业化协作配套,聚焦装备制造等基础领域,力争国家级专精特新“小巨人”企业总量达到6家。遴选10家以上专精特新培育企业,建库实施动态跟踪服务。每年新增高新技术企业100家、科技型中小企业130家。

 

      (三)实施招强引优攻坚行动

 

      加强重点产业项目招引。聚焦三大科创高地、战略性新兴产业,加强与国际国内500强企业、行业龙头企业和市以上国有企业常态化对接,强化统筹协调服务,确保每年投资项目工程中新制造业项目数不少于1项,当年落地项目投资完成率达10%以上。

 

      加强上市企业资本重组项目落地。高质量推进“凤凰行动”计划,推动省内上市企业发挥融资渠道作用,三年新增融资120亿元以上,投资一批高端制造业项目。每年动态保有10家以上重点上市后备企业和4家以上报会(交易所)企业,实施一批上市募投项目。

 

      加强工业项目管理服务。根据上级要求,做好工业投资项目全生命周期管理,强化项目落地履约监管,对新供工业用地实行“建设期+投产期+剩余年限使用期”分阶段权证管理,构建土地赋权与承诺兑现挂钩机制。

 

      (四)实施质量提升攻坚行动

 

      全面提升品质标准。聚焦标志性产业链和先进制造业集群;提升品牌竞争力,新增“浙江制造”标准5项,每年培育“品字标”品牌企业1家以上,三年培育市级以上“知名出口名牌”5项。

 

      全面实施数字化技术改造。持续深化制造业数字化改造,组织实施6项数字化攻关项目、3项省级重点技改项目,新增工业机器人30台。

 

      强化知识产权全链条保护。深化知识产权保护“一件事”集成改革,加强知识产权信息化、智能化基础设施建设,发挥行业协会作用,构建知识产权大保护工作格局。建立科技型上市企业知识产权绿色通道。

 

   政策措施   

 

      (一)强化资金保障

 

      按比例提取本区土地出让收入,作为“腾笼换鸟”专项经费,用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。落实落细研发费加计扣除税收优惠政策,促进应享尽享,激励企业加大研发投入。

 

      (二)全面深化“亩均论英雄”改革

 

      落实好上级下达的新一轮深化“亩均论英雄”改革政策,加大亩均综合评价结果运用。建立优质企业豁免机制,当年度亩均综合评价结果为A类的企业可免于执行有序用电、大气污染防治、应急停产或执行最低限产比例。

 

      (三)规范工业用地管理

 

      严守全市工业用地规模底线,存量工业用地改变用途的须执行占补平衡相关管理。每年新出让工业用地1宗以上。严格规范工业用地使用权二级市场转让、出租、抵押等交易行为,促进土地要素回归生产资料本质。强化制造业职住保障,鼓励产业园区统一规划、统筹建设宿舍型保障性租赁住房。

 

      (四)加大金融支持力度

 

      引导金融机构扩大技改贷投放力度,发展碳排放权、排污权、特许经营收费权等抵质押绿色信贷业务。鼓励金融机构对“腾笼换鸟”新增投资项目融资需求,优先给予中长期贷款支持。

 

      (五)强化制造业人才保障

 

      组织“杭商名家培育工程”,加强区内制造业企业家和经营管理人才队伍建设,优化人才创新创业生态。

 

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