最高奖补400万!“迎客松行动”推进企业上市

来源: 安徽省人民政府办公厅 发布时间: 2022-07-08

摘要

近日,安徽省发布《推进企业上市“迎客松行动”计划》,力争到2026年末,安徽省上市公司数量达到300家以上,对上市辅导备案企业奖补160万元,对申报上市(含北交所上市)企业奖补160万元,上市成功后补齐至400万元。

重要解读

       安徽省发布的《推进企业上市“迎客松行动”计划》,以做大做强多层次资本市场“安徽板块体系”为引领,以合格上市主体“小升规、规改股、股上市”梯次培育为主线,以政策全周期支持和服务全链条保障为依托,坚持市场主导与政府引导相结合,扩大增量与优化存量相结合,加快企业上市节奏与保证上市公司质量相结合,深入实施“四育三提一优”行动,着力增加优质上市(挂牌)企业数量,不断提高直接融资比重,充分发挥资本市场服务新发展格局枢纽作用,为加快建设现代化美好安徽作出更大贡献。

 

 ▶ 主要目标 

 

       经过5年(2022—2026年)努力,上市公司数量不断增多,力争到2026年末,安徽省上市公司数量较2021年末翻一番,达到300家以上。其中:合肥、芜湖、滁州市上市公司分别达到130家、30家、20家以上,蚌埠、马鞍山、宣城、铜陵市达到15家以上,其余9市上市公司数量实现翻番;省级上市后备重点资源库入库企业达到500家以上;力争实现上市公司县县有、行业全。5年内安徽省新增上市公司首发融资800亿元以上,已上市公司实施再融资100家以上,累计实施再融资2000亿元以上,再融资规模占直接融资比重达到10%以上,上市公司发展水平和竞争力显著提升。

 

 ▶ 重点任务 

 

       (一)开展规范化市场主体“种子引育”行动

 

       1、建立规范化市场主体寻找发现机制,构建符合资本市场发展要求的规范化市场主体储备库,通过“五个一批”寻找发现种子企业并动态筛选入库。鼓励有意愿中小企业登录“投资安徽”平台“我要上市”主动申报一批;利用创客中国、创响中国、创新创业安徽赛区大赛和赢在江淮等创业创新平台“竞争赛马”机制选拔一批;加强十大新兴产业“双招双引”,定期组织天使、种子股权投资基金、园区科技孵化器、创业创新基地等招引推送一批;结合高新技术企业、专精特新企业、农业产业化龙头企业、省大数据企业等培育认定评选,由有关部门推荐一批。不断涵养资本市场源头活水,入库企业动态保持在10000家。

 

       2、引导入库企业规范经营,由县(市、区)对储备库入库企业开展资本市场业务基础培训,将企业投融资、规范经营、信息披露等情况作为政府各有关部门为企业办理资格认定、项目立项、资金补助、要素保障等的重要评价指标。

 

       3、多措并举促进入库企业规范成长,建立各级政府投资基金与储备库入库企业名单双向推送对接机制,鼓励各级政府投资基金每年安排不低于募集资金规模的10%用于对入库企业投资。鼓励银行业金融机构通过线上对接方式,为入库企业提供首贷、信用贷等融资服务,并将入库企业财务规范纳入贷款管理要求。完善“税融通”业务申请标准,按照入库企业规范化程度给予分级贷款额度,力争银行业金融机构每年为入库企业提供专项信贷资金不少于1000亿元。

 

       (二)开展区域性股权市场“苗圃培育”行动

 

       1、优化省区域性股权市场层次和板块设置,按照“展示层、成长层、上市层”分层培育企业,下接规范化市场主体储备库,上接全国股转系统。充实“科技创新专板”“专精特新板”“农业板”“文化旅游板”等板块,分类对接科技、经信、农业、文旅等行业主管部门,集中实施小微企业扶持政策,提高挂牌企业质量。2026年实现安徽省“专精特新”企业、高新技术企业展示全覆盖。推动“农业板”优化升级,设立“乡村振兴板”。对“专精特新板”挂牌企业给予20万元奖补,对“科技创新专板”挂牌企业实施股改给予10万元奖补,鼓励各市对“乡村振兴板”挂牌企业给予适当奖补。

 

       2、提高省区域性股权市场孵化效能,推进企业展示挂牌、股权托管、股改融资,提升改制辅导、融资服务水平,到2026年,挂牌企业融资覆盖面达到70%,新增挂牌企业股权融资200亿元以上,转板到全国股转系统挂牌每年保持20家以上。在全国股转系统基础层挂牌的,省财政奖补10万元,在全国股转系统创新层挂牌的,省财政奖补20万元

 

       3、引导挂牌企业规范信息披露,鼓励各地政府对上市层挂牌企业信息披露予以适当奖补。

 

       4、制定企业规范化经营指引,定期推送“四板”挂牌企业及省市上市后备资源库入库企业,引导其加快规范,夯实上市基础。

 

       (三)开展上市后备重点企业“小树选育”行动

 

       1、建立上市后备资源库,在省区域性股权市场挂牌企业基础上,对照主板、科创板、创业板及北交所上市条件和行业归属,建立省、市两级“1+5+10”上市后备资源库,对入库企业进行行业标识和拟上市板块标识,并进行动态管理,即:1个省级上市后备重点资源库和市级上市后备资源基础库,战略性新兴产业、高新技术企业、专精特新企业、农业产业化企业、文化旅游企业等5个行业上市后备资源子库,以及匹配十大新兴产业的10个细分库。未来5年内市级上市后备资源基础库入库企业达到1500家以上,省级上市后备重点资源库入库企业达到500家。

 

       2、对接帮扶入库企业,对省、市两级上市后备资源库入库企业实施清单化管理,由市、县政府组织专业团队对初次入库企业上门免费开展“上市诊断”,明确不足和问题,开好“上市药方”。

 

       3、扶持后备企业加快发展,实施产学研金协同创新行动,对入库企业申报首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件推广应用、首次通过良种联合攻关或者自主选育经国家审定(登记)具有知识产权和重大突破的农作物及畜禽良种的,依法依规给予资金奖励。建立入库企业名单推送共享机制,鼓励银行业金融机构对入库企业在信贷评审、授信额度、放款速度等方面建立“绿色通道”,给予重点支持。通过实施“四化改造”和应用场景拓展,不断提升入库企业在细分行业中的技术、标准、品牌、服务优势。对列为省级上市后备重点企业,其募投项目符合国家产业政策的,单列专项资金、排污等要素指标予以重点保障,并及时办理有关手续。

 

       (四)开展企业规范化股改“茂林优育”行动

 

       1、推动企业实施规范化股份制改造,每年新增规范化股份制改造企业150家以上,其中在省区域性股权市场挂牌企业每年股改100家以上,省、市两级上市后备资源库入库企业每年股改50家以上。对省级上市后备重点资源库入库企业对标上市标准实施规范化股份制改造的,省财政一次性给予每家20万元奖补。

 

       2、落实企业股改支持政策,企业股份制改造过程中,以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本缴纳的个人所得税和企业所得税,或者在企业改制、重组过程中,对于同一实际控制下的股权调整与转让、持股方式的变更(如直接持股变为间接持股)等重组情形缴纳的个人所得税和企业所得税,由受益地政府根据具体情形,依法予以支持。企业在改制过程中因有特殊困难,不能按期缴纳税款的,可按照法定程序向税务机关提出延期缴纳税款申请,经核准后在规定期限内可延期缴纳相应税款;符合条件的企业转增股本过程中缴纳个税有困难的自然人股东允许在5年内分期缴纳。

 

       3、加强股改企业融资支持,组织各类私募股权基金与上市后备企业对接,为企业引入战略投资者,促进企业股改规范。推动银行机构开展投贷联动业务,鼓励银行机构、政策性融资担保机构共同为拟股改企业提供“股改贷”等服务,为上市后备企业提供个性化综合服务。

 

       (五)提升上市服务平台能力

 

       1、建设企业上市综合服务平台,依托省综合金融服务平台和省股权托管交易中心数据服务平台,集成建设安徽省企业上市综合服务系统。省财政依规对系统运营服务予以财政支持。

 

       2、发挥“基金丛林”平台功能,撬动各类市场化基金发挥其项目、人才、资金、管理优势,帮助企业规范股改、加速上市和再融资,构建基金招引—项目投资—推动股改—上市发展—退出再投资的不断放大的良性循环。

 

       3、强化行业协会平台作用,到2026年末AA级以上证券公司均在皖常驻服务团队,有条件的证券公司设立投行分支机构。在皖注册的市场化创投风投数量比2021年末翻一番以上。鼓励各地按其实缴注册资本、实际募集资金以及投资额比例给予奖补,省外上市公司来皖投资由各市政府按招商引资政策予以奖励。

 

       (六)提速企业上市进程

 

       1、加强专业辅导,每年遴选50家以上省级上市后备重点企业(含拟分拆上市企业),入驻沪深北交易所安徽服务基地,推送港交所安徽服务机构,帮助中介机构一企一策制订上市辅导方案。

 

       2、推进上市达标,每年在辅导备案企业动态保持100家以上,并组织40家以上达标企业报审。省财政对上市辅导备案企业奖补160万元

       

       3、加快上市节奏,支持合肥、芜湖、蚌埠在自贸试验区内探索开展企业信用报告代替多部门合规证明试点。省财政对申报上市(含北交所上市)企业奖补160万元,上市成功后补齐至400万元

 

       (七)提升直接融资规模

 

       1、扩大企业首发上市融资规模,对战略性新兴产业中预计市值规模大、市场认可高的拟上市企业,指导保荐服务机构量身定做首发上市融资方案,提高其首发融资规模。

 

       2、扩大上市公司再融资规模,力争安徽省上市公司每年新增再融资400亿元以上。对上市公司实施再融资的,属地政府应视同招商引资给予奖励。发挥国有企业“领头羊”作用,推动省属企业加快国有资产资本化证券化进程,每年省属国有企业实现直接融资300亿元以上。

 

       3、扩大债券融资规模,支持符合条件的市级融资担保机构提升主体信用评级至AAA级,增强债券发行担保能力。省财政对成功发行债券融资,募集资金用于制造业、技术改造和科技创新领域的企业,按其发债金额给予分段贴息,贴息资金按照现行政策规定执行。

 

       (八)优化资本市场发展生态

 

       1、强化政务服务,对上市后备企业在股份制改造、资产重组、上市挂牌申报过程中涉及的土地、市场监管、税务、环保等行政服务事项,按照“顶格”要求,为企业提供便利服务。

 

       2、提升中介机构服务水平,发布在皖执业“绿名单”“黄名单”以及“红名单”,支持企业与“绿名单”机构合作,审慎与“黄名单”机构合作,严控“红名单”机构进入安徽市场。对评选为省“115”产业创新团队的中介团队予以重点支持。

 

       3、加强专业人才培育,加快组建“科创资本50人论坛”,打造资本市场高端专家队伍。实施好省“特支计划”,培养资本市场领军人才。

 

       4、构建共建共治共享的工作机制,推进上市公司“清欠解保”,稳妥化解上市公司退市风险,拓宽退市、并购重组、破产重整等上市公司市场化、常态化退出渠道。

 

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