国资委:形成一批“专精特新”子企业!

来源: 国务院国有资产监督管理委员会 发布时间: 2022-07-14

摘要

近日,国务院国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会。下一步,要加快央企间资源有效整合,深入开展企业间同一业务或同质业务的整合,在装备制造、人工智能、新能源等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业,形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”子企业。

重要解读

        近年来,中央企业聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展,实施了一批专业化整合项目。

        

        这些专业化整合项目方式新、力度大、效果好,得到了社会各界的高度肯定和资本市场的充分认可。具体来说:

        

        1、有力服务国家重大战略落实落地。通过专业化整合,中央企业在重点领域服务保障大局的能力切实提升。如整合中重稀土资源组建中国稀土集团,进一步优化矿权质量,加快拓展国外市场,为我国重要战略资源安全保驾护航;整合油气管网资源组建国家管网集团,加快构建“全国一张网”,油气保供能力持续增强。

        

        2、有力推动国有经济布局结构优化。通过专业化整合,国有资本进一步向重要行业关键领域集中,资源配置效率和发展质量效益有效提升。如组建国源公司,整合10家中央企业煤炭资源,涉及煤炭产能2.8亿多吨、资源储量630亿多吨、资产总额1400多亿元。

        

        3、有力保障产业链供应链安全稳定。专业化整合有效补齐供给短板,优化供给结构,改善供给质量。如国药集团在新冠疫苗、血液制品、医药制造流通领域加大整合力度,提升供应保障能力,为打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。

        

        4、有力促进科技创新水平提升。专业化整合推动科研资源有效集中,促进中央企业积极打造原创技术策源地,加快突破“卡脖子”关键技术,实现科技自立自强。如通用技术集团先后整合机床“十八罗汉”中的7家企业,成为国内机床行业中产品种类最多、服务领域最广、综合技术能力最强的“链长”企业。

        

        谈及下一步工作的总体目标,通过专业化整合,要有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题,实现主责主业更加聚焦,产业结构更加清晰,形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”子企业,打造一批具有全球竞争力的世界一流企业,推动整体资源配置效率明显提升,国有经济布局结构不断优化,为构建新发展格局、实现高质量发展作出更大贡献。具体来说,要做到“五个聚焦”:

        

        聚焦主责主业和培育优势企业,加快央企间资源有效整合。深入开展企业间同一业务或同质业务的整合,在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。

        

        聚焦提升核心竞争力,推进企业内部深度整合融合。全面梳理集团业务板块,厘清业务边界,根据所处行业和业务布局发展特点,加大内部资源整合力度。其中,特别提到,要推动区域布局更成体系。区域内协同较明显的企业,可以省或地区为实体推进所属企业实施整合,加快理顺管理、业务关系,解决管理“叠床架屋”、投资建设重复等问题。

        

        聚焦发挥平台功能作用,实现产业集团与投资、运营公司协同联动。投资公司要率先把内部业务整合成清晰板块,消除同质化竞争和“小散乱”等问题,并通过战略性投资、股权整合、资源合作等方式助推产业集团实施专业化整合,有效发挥促进撬动作用。运营公司要充分发挥资本运营优势和所属基金功能,通过股权运作、基金投资、培育孵化等支持中央企业开展专业化整合,促进国有资本加快流动和价值增值。两类公司所属专业资产处置平台要积极承接、有效盘活中央企业依靠自身力量难以清退处置的资产业务,进一步提升“两非”“两资”处置效果。同时,各产业集团也要积极与投资、运营公司对接,让专业的人做专业的事。

        

        聚焦更大范围优化资源配置,推动中央企业与外部资源有机结合。如加强央地协同,实现联动发展。通过兼并重组、战略合作、交叉持股、无偿划转等方式,有序推进与地方国有企业的资源整合与合作,在培育与地方发展定位相契合支柱产业的同时,进一步增强企业核心竞争优势。稳妥推动并购,助力科技创新。对前瞻性战略性新兴产业、高科技产业等领域积极开展并购,注重在专业化整合中聚集创新资源,建立一批产学研相结合、以企业为主体的科研型发展单位,加快打造原创技术“策源地”。

        

        聚焦提升整合效率效果,进一步创新工作方式方法。综合运用多种方式方法,通过无偿划转、协议转让、合资新设、资产置换、交叉持股、联合开发、共建产业生态圈等多种方式组合推进专业化整合,实现国有资本在流动中优化布局、提升价值。充分发挥上市公司功能,科学统筹各类资源,灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股票、换股吸收合并等方式,推动优质资产向上市公司集中,切实提升专业化整合工作效果。

 

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