浙江省支持细分行业中小企业实施数字化改造!

来源: 浙江省人民政府办公厅 发布时间: 2022-07-17

摘要

近日,浙江省发布《推进细分行业中小企业数字化改造行动方案》,提出到2025年,建设数字化改造县域样本30个、企业样本100家,培育重点数字化服务商300家以上,其中数字化总承包商50家以上,打造细分行业工业互联网平台、行业产业大脑各50个以上。

重要解读

      为贯彻中央关于“加快数字化改造,促进传统产业升级”精神,加快实施数字经济“一号工程”升级版,系统化、批量化推进细分行业中小企业数字化改造,打造中小企业智能制造新优势,促进浙江省制造业的高质量发展。按照分行业推进、轻量级改造、工程化实施、平台化支撑、实操型服务的工作思路,近日,浙江省发布《推进细分行业中小企业数字化改造行动方案》(下称《行动方案》),《行动方案》明确了重点聚焦“415”产业集群和17个重点传统制造业行业,重点围绕中小企业集聚、产业规模超百亿元的产业集群,建设一批应用样本,培育一批数字化服务商,打造一批行业工业互联网平台三大目标,实现到2025年,重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖,生产方式、业务模式、组织结构加速变革,数字化创新引领作用更加凸显,企业竞争能力显著提升。

 

      (一)夯实数字化改造基础

 

       1、选定数字化改造细分行业。聚焦“415”产业集群和17个重点传统制造业行业,重点围绕中小企业集聚、产业规模超百亿元的产业集群,由省级工信部门统一发布中小企业数字化改造细分行业目录,优先选择在省内外产业集群中规模领先、优势明显的细分行业开展数字化改造。

 

       2、精选数字化改造试点企业。以专精特新中小企业为重点,按照企业不同营业收入规模,优先选择主要负责人重视、管理基础良好、生产运营正常、人才资金有基本保障、可复制性较强的企业,作为数字化改造试点企业。

 

       3、遴选数字化总承包商。采取竞争性方式,遴选若干数字化总承包商,供应用企业参考。数字化总承包商应具有较深的行业知识积累、较好的工程实施能力和较为完善的行业服务生态,有相关行业的成功案例且能够持续稳定提供高质量服务。

 

       4、厘清数字化改造清单,组建制造企业代表、数字化总承包商、第三方服务机构等共同参与的调研组,摸排试点企业在研发设计、生产制造、运营管理、采购销售、产业链协同等环节的痛点难点问题,以提质、拓销、增产、降本、节能、减碳、减排、减耗等需求为导向,梳理提炼细分行业共性问题和应用场景,编制发布问题清单和场景清单。

 

       5、编制数字化改造实施方案。根据数字化改造问题清单和场景清单,支持数字化总承包商牵头,组织编制细分行业中小企业数字化改造实施方案。内容包括项目必要性、主要目标、改造内容、实施期限、工程造价、知识产权归属、效益评价、双方权利义务等。各地工信部门组织开展供需对接,由应用企业根据实施方案自主选择数字化总承包商。

 

      ✡  “415”产业集群:即绿色石化、数字安防、汽车、现代纺织等4个世界级先进制造业集群以及数字经济、生物经济、航空航天、量子信息、柔性电子、前沿新材料、软件与集成电路、电子信息、高端装备、生物医药、节能环保、新能源、新材料等15个新兴制造业集群。

 

      (二)打造数字化应用场景

 

       1、推进“N+X”改造模式。根据细分行业共性和企业个性需求,打造数字化改造“N+X”应用场景。“N”为细分行业基础数字化应用场景,可基本满足企业数字化车间、数字化工厂建设的共性需求。“X”为企业个性化应用场景,满足企业不同规模、不同发展阶段需求,供应用企业自愿选择。面向同一细分行业,支持数字化总承包商为不同企业提供适配性强的“N+X”应用场景。

 

       2、开发集成优秀应用场景。根据“N+X”应用需求,由数字化总承包商牵头,联合生态合作伙伴,按照急用先行、实用管用、安全可信的原则,开发集成小而精、模块化、组合式、通用性的应用场景。加强数据标准化建设,注重生产型企业与产地型专业市场数据标准化对接,推动产业链、流通链数据协同,确保企业研发、生产、物流、管理、服务等各环节的数据互联互通,实现生产业务流程优化和精细化管控,打造一批数字化车间、数字化工厂。

 

      (三)加强应用样本复制推广

 

       1、打造数字化改造企业样本。发挥数字化总承包商的综合集成作用,做好试点企业数字化改造规划,基于统一标准改造企业车间各类设备与系统,实现企业生产主要环节数据的采集,推动设备间、系统间的互联和数据共享,形成一定的数据分析、智能决策能力。择优遴选一批应用成效显著的试点企业作为企业样本。

 

       2、建设数字化改造县域样本。采取综合比选等方式,每年建设一批重点细分行业中小企业数字化改造县域样本。鼓励地方出台配套奖励措施,引导应用企业在思想理念、组织架构、规章制度、业务流程、人员培训等方面,做好数字化改造保障工作,积极探索创新中小企业数字化改造路径。

 

       3、加快全行业“看样学样”。遵循成熟一个样本、推广一个细分行业的原则,在成功打造企业样本的基础上,先在本地区细分行业进行局部复制推广。取得成效后,通过充分发挥市场主体作用和政府引导作用,批量化复制推广到全省其他相同行业产业集群。

 

       4、加强平台化支撑服务。打造细分行业工业互联网平台和产业大脑,提升平台化服务能力,以线下企业端轻量化改造与线上云化服务相结合的方式,标准化、高质量、低成本快速推动中小企业数字化改造,并依托“1+N”工业互联网平台体系和行业产业大脑等,实现与产业链、创新链、供应链、价值链的链接和上下游协同。支持中小企业灵活采取一次性付费、按使用付费、按效果付费等多种形式,获取平台数字化服务。

 

      (四)探索数字化改造市场机制

 

       1、推广数字化工程总承包制。鼓励实行一家牵头总承包、数家参与联合分包的模式,数字化总承包商主要对项目实施进度、费用、质量、标准、安全等进行管理和控制,推进数据集成和应用协同,确保工程质量与生产安全、数据安全。在单个数字化服务商能够满足数字化改造工程实施能力要求的情况下,可实行一家承包模式。

 

       2、推行数字化改造工程合同示范文本(合同范本)制。由各地工信部门组织制定数字化改造合同示范文本(合同范本),报当地市场监管部门备案后,供数字化总承包商与应用企业参照使用,并以市场化方式签订合同。合同示范文本(合同范本)一般应包括改造内容、合同标的、预算、工期、验收方式与验收标准、各方权责、违约行为的判定与处理、工程款结算方式、工程质量保障期、员工培训等内容。

 

       3、建立数字化改造工程监理验收制。探索建立第三方监理机制,加强对工程质量的把控,保障工程项目双方合法权益。对于合同标的较小、内容相似的工程项目,可探索统一“打包”监理等方式。由各地工信部门牵头,组织对试点企业数字化改造工程进行验收,从企业应用成效、数据贯通程度、投入产出比、企业管理体制配套改革等方面,科学评价改造成效,为遴选企业样本提供依据。

 

       4、建立数字化改造第三方全程参与机制。支持行业协会、智库组织、中介服务机构、相关技术和法律专家全程参与细分行业中小企业数字化改造工作,开展数字化总承包商遴选、需求调研、实施方案编制、合同示范文本(合同范本)起草,以及工程实施全过程咨询、评估、监督、验收、推广等服务。探索建立第三方参与数字化改造的长效机制,持续发挥其在专业性和公信力方面的优势。

 

      (五)强化数字化改造支撑

 

       1、加强数字化人才培训。支持数字化总承包商与各地职业院校、技工院校、职业培训机构等合作,组织应用企业开展全员培训,推动企业主要负责人树牢数字化思维理念,加强对管理人员的数字化培训,分级分类组织开展技术骨干实操培训,帮助企业引进培育一批复合型应用人才。支持数字化总承包商与样本企业等合作,为中小企业一线操作工人提供现场跟班实训。

 

       2、加强多元化金融支持。支持金融机构为中小企业数字化改造提供融资租赁等服务。支持将带动性强、成长潜力好和具有一定规模的数字化服务商纳入重点培育企业清单,争取上市融资。鼓励金融机构与数字化服务商等合作,合规利用生产运营数据,提供信用评估、信用贷款等金融服务,为企业获得融资增信,激发中小企业数据资产活力。

 

       3、加强数据安全保障。指导数字化服务商、工业互联网平台、行业产业大脑等建设服务主体,从云、网、端、数据等维度加强安全保障体系设计,明确安全责任边界,强化数据全生命周期安全管理。探索建立数据所有权、使用权、运营权分置并行的创新服务模式,切实保障中小企业数据安全和权益。

 

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