【山东】2022上半年培育2683家“专精特新”中小企业

       今年以来，山东省锚定“走在前、开新局”，扎实做好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，经济运行稳定性和抗风险、抗冲击能力不断增强，高质量发展潜力不断释放，稳中向好、进中提质的良好态势得到保持，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

       特别是二季度以来，面对短期经济下行压力明显增大的严峻形势根据不同行业、不同领域影响因素及程度，精准推出一揽子务实管用的政策措施，经济运行在经历短期波动后快速企稳，上半年持续恢复、加速回升。

       从数量上看，在普遍受疫情影响情况下，良好发展态势不仅没有缩小，反而得到了扩大和增强。根据总量指标分析，上半年山东省生产总值为41717亿元，按不变价计算，同比增长3.6%。根据单项指标分析，规上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长7.5%，进出口总额增长17%，皆高于全国平均水平。

       从质量上看，部分指标更加优化，高技术制造业增加值上半年增长15.5%，“四新”经济投资增长14.9%，国家科技型中小企业入库超过2万家。山东省取得这样的好成绩，得益于四个“始终坚持”措施。

       （一）始终坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展

       一方面，全力做好疫情防控，另一方面，狠抓稳增长各项工作。“一市一策”制定务实举措，协调解决突出矛盾难题；建立省保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作机制，强化企业供需对接，保障物流畅通有序，精准破除经济循环堵点卡点；聚焦疫情影响的重点领域和薄弱环节，细化落实政策措施，持续释放政策红利，有力弥补疫情造成的损失，切实稳住经济基本盘。

       （二）始终坚持服务和融入新发展格局

       面对疫情对消费领域的深层次影响，加快构建新发展格局，全面实施“十大扩需求”行动，多举措打出促消费“组合拳”，有力推动了消费市场复苏。上半年，山东省实现社会消费品零售总额15464.9亿元；消费提档升级步伐持续加快，限额以上新能源汽车、可穿戴智能设备零售额分别增长184.4%和84.9%。与此同时，全力推进外贸固稳提质，抢抓“一带一路”、RCEP市场机遇，外贸出口实现高速增长，强力支撑了经济平稳较好发展。上半年，山东省出口同比增长25.4%，高于前五年平均11.2个百分点。

       （三）始终坚持纵深推进新旧动能转换

       山东省清单化推进“十强产业”273项重点任务落地；新认定省级战略性新兴产业集群13个，新培育省级专精特新中小企业2683家。互联网和相关服务、软件和信息技术服务、商务服务等高端服务业营业收入均实现20%以上快速增长。

       （四）始终坚持助企纾困政策靠前发力

       陆续出台四批政策清单等一系列助企纾困和稳增长、促消费政策，用“真金白银”为广大市场主体带来“及时春雨”，大力落实新的组合式减税降费政策，累计退税、减税、缓税、降费1958亿元；狠抓消费回补，集中组织“惠享山东消费年”等大型促销活动，发放消费券9.3亿元；加大金融助企纾困力度，批发零售业、住宿餐饮业、文化体育娱乐业等受疫情影响较大行业贷款合计增加1065亿元，同比多增374.6亿元。

       Q：为稳定宏观经济大盘，中央和地方出台了一揽子政策措施，其中，组合式税费支持政策是其中的重要内容，贯彻落实情况如何？

       A：今年以来，为应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘，国家作出实施新的组合式税费支持政策的重大决策部署，综合运用退税、缓税、减税、降费等方式支持实体经济发展。初步统计，上半年山东省累计退税、减税、缓税、降费约1958亿元，其中，完成留抵退税1408亿元，是去年全年退税总量的2.5倍，有力提振了市场信心。

       （一）小微企业广泛受益

       小微企业量大面广，是稳经济的重要基础、稳就业的重要支撑。为支持小微企业发展，山东省打出了退税减税“组合拳”。一方面，快速退税。将小微企业作为大规模留抵退税政策重点对象，优先安排，及时退付。另一方面，大幅减税，免征小规模纳税人增值税，加大小型微利企业所得税减免力度，将减半征收“六税两费”政策范围由小规模纳税人扩展到小型微利企业和个体工商户。

       （二）重点行业减负明显

       今年的退税减税降费政策除支持小微企业外，还瞄准重点行业靶向用力。一方面，聚焦制造业等行业重点发力，制造业等6个行业的退税规模占全部退税的58%。上半年，还为制造业中小微企业缓缴税费330亿元。另一方面，聚焦交通物流行业综合施策。实施了多项税收优惠政策，如免征公共交通运输服务、快递收派服务增值税等，将交通运输、仓储和邮政业纳入全额退税范围等，“真金白银”支持让交通物流企业快速“回血”。

       （三）研发创新增添动力

       今年支持研发创新的一系列税收政策扩围、加力、延期，其中，研发费用100%加计扣除政策适用范围由制造业扩大至科技型中小企业；固定资产加速折旧政策力度更大，中小微企业新购置的500万元以上的设备器具允许按一定比例一次性税前扣除；出台的高新技术企业城镇土地使用税减半征收政策到期延续。

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