楚雄州“十四五”科技创新规划（解读）

近日，楚雄州人民政府印发《楚雄州“十四五”科技创新规划》(楚政通〔2022〕29号)，以下简称《规划》，为帮助各级各有关部门和社会公众更好地理解《规划》的相关内容，现就《规划》出台的背景和主要内容解读如下：

一、出台的背景

全面贯彻党的十九大和历次全会、中央经济工作会议以及习近平总书记关于科技创新的重要论述、指示批示和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会精神，深入落实全国、全省科技创新大会精神，精准对接《云南省“十四五”科技创新规划》，认真贯彻落实《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第“十四个”五年规划和二0三五年远景目标纲要》。经过深入开展调查研究，认真听取各方意见建议，出台了《楚雄州“十四五”科技创新规划》，阐明全州科技创新发展战略，明确发展目标、主要任务和重大举措，是未来五年全州科技工作立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局的行动指南。

二、主要内容

《规划》全面总结了“十三五”科技创新成效，深入分析了存在的困难问题和面临的形势机遇和挑战，明确了“十四五”期间科技创新工作的目标任务，提出了加强重点产业技术创新、打造创新平台载体、加快创新主体培育、加强科技人才队伍建设、促进科技成果转移转化、深化科技开放合作、深入推进大众创业万众创新、科技支撑乡村振兴、持续深化科技体制机制改革9个重点工作，从加强组织领导、强化政策保障、构建多元化科技投入体系等方面提供保障，确保“十四五”全州科技创新工作取得实效。

(一)加强重点产业技术创新。重点提出了加快绿色能源产业技术创新、加强生物医药产业技术创新、加强现代农业技术创新、加强传统产业技术创新、加快社会领域技术创新、加快发展新一代信息技术6个方面的重点产业技术创新，为我州重点产业高质量发展提供科技支撑。

(二)打造创新平台载体。重点提出了加快科技园区建设、加强创新平台建设、推动创新资源开放共享3个方面，推进技术创新平台、创新型园区建设。

(三)加快创新主体培育。重点提出强化企业技术创新主体地位、加强科技型企业培育、推动产学研协同创新3个方面，加速形成以企业为主体，高校、科研院所等各类创新主体协同联动、产学研深度融合的区域创新格局。

(四)加强科技人才队伍建设。重点提出了大力引进高层次人才、强化本土人才培养、优化引才用才环境、弘扬科学精神4个方面，全方位培养、引进、用好人才，打造一批科技领军人才和创新团队，建设高端科技智库，形成服务楚雄高质量发展的人才支撑体系。

(五)促进科技成果转移转化。重点提出了增强科技成果源头供给能力、加强科技成果转移转化平台建设、强化科技成果转移转化市场化服务3个方面，畅通科技成果与市场对接渠道，促进新技术产业化规模化应用，提高科技成果的转移转化成效。

(六)深化科技开放合作。重点提出从积极开展国际科技合作、持续推进科技入楚2个方面，坚持“引进来”和“走出去”并重，主动融入国家和省发展战略，积极参与多边科技合作，聚四海之气，借八方之力，坚持在开放合作中加强自主创新。

(七)深入推进大众创业万众创新。重点提出从加强创新创业载体建设、激发创新创业主体活力、加快发展科技服务业、打造优质创新创业生态4个方面，以优化创新创业生态为主线，着力营造创新创业环境，着力加强创新载体建设，着力完善创新创业布局，着力释放创新创业活力，打造经济发展新引擎。

(八)科技支撑乡村振兴。重点提出了培育乡村发展新动能、助力乡村生态环境建设、加快“数字乡村”建设3个方面，加快构建全面支撑农业农村现代化的科技创新和服务体系，支撑巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(九)持续深化科技体制机制改革。重点提出加快转变政府科技管理职能、调动科研人员创新积极性、深化科技评价制度改革3个方面，激发科研人员和创新主体积极性、创造性，推进科技评价改革，提升科技创新治理体系和治理能力现代化水平。

三、主要特点

一是《规划》共分四个部分：第一部分是发展基础和形势展望。包括“十三五”科技创新成效，存在的主要问题、面临的形势和机遇。第二部分是总体思路。包括指导思想、发展原则、发展目标，战略布局。第三部分是重点任务。主要包括加强重点产业技术创新、打造创新平台载体、加快创新主体培育、加强科技人才队伍建设、促进科技成果转移转化、深化科技开放合作、深入推进大众创业万众创新、科技支撑乡村振兴、持续深化科技体制机制改革9个方面的主要任务。第四部分是规划实施保障。包括加强组织领导、强化政策保障、构建多元化科技投入体系、营造良好创新环境、建立规划监测评估机制等5项保障措施，确保《规划》顺利实施和取得实效。

二是在战略布局上，把强化全州战略科技力量居于首位，突出“双核引领”，努力形成““一南(楚雄国家高新区)一北(元谋农业高新技术产业示范区)两个高新区“双核”引领全州创新发展新格局。

三是在任务部署上，牢牢牵住科技创新这个“牛鼻子”，集聚资源配置，充分凝聚力量，把科技创新思路转换到引领产业转型升级上来、推动科技成果转化上来、培育壮大新动能上来，坚持有所为有所不为，力争在重点领域的关键核心技术上取得突破。